Отказ от собственности на земельный участок

Статья 53. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

3.1. Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке);

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия – копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Комментарий к Статье 53 Земельного кодекса РФ

Под правом на земельный участок, от которого отказывается его обладатель, в комментируемой статье подразумевается как право собственности, так и право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право аренды или право безвозмездного срочного пользования.

Порядок отказа от права собственности урегулирован в ст. 236 ГК РФ, согласно которой гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В данном случае допускаются различные формы отказа от права собственности на имущество.

Однако в отношении земельных участков порядок несколько иной. ЗК РФ признает только подачу заявления надлежащей формой отказа от прав на земельный участок. Таким образом, устные заявления не могут быть приняты во внимание, а если лицо просто не использует участок, то это в ряде случаев является земельным правонарушением (неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в течение 3 лет; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв).

Для отказа от земельного участка необходимо совершение определенных установленных законом процедур, которые различаются в зависимости от того, от какого именно вида прав на земельный участок отказывается его обладатель.

Для прекращения права собственности на земельный участок необходимо только осуществление государственной регистрации прекращения права собственности; решения государственного органа для этого не требуется, и поэтому заявление об отказе от права собственности подается непосредственно в орган государственной регистрации. По смыслу п. 2 комментируемой статьи орган государственной регистрации не может отказать собственнику земельного участка, желающему от него отказаться, в регистрации прекращения права собственности.

В отличие от процедуры отказа от права собственности при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения, кроме заявления об отказе, необходимо представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления документов, указанных в п. 3 комментируемой статьи. Документы же, указанные в п. 3.1, запрашивает уполномоченный орган непосредственно в органах и организациях, в распоряжении которых находятся эти документы, и только при их отсутствии у соответствующих органов или организаций документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя.

Согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимо для государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных), казенных предприятий, центров исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Это связано с тем, что названные юридические лица не имеют прав по распоряжению закрепленным за ними имуществом. Так, в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Момент прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на земельный участок зависит от того, было ли право на земельный участок ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним: если нет, то право прекращается с момента принятия решения компетентным органом о прекращении права, если да – то с момента государственной регистрации такого прекращения.

В комментируемой статье ничего не сказано о порядке отказа от права аренды и безвозмездного срочного пользования. В случае аренды и безвозмездного срочного пользования, осуществляемого по договору с гражданами и юридическими лицами – собственниками земли, отказ арендатора или пользователя от участка означает расторжение договора со всеми правовыми последствиями, предусмотренными гражданским законодательством.

При этом в соответствии со ст. 610 ГК РФ, если договор аренды земельного участка заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 3 месяца (законом или договором может быть установлен и иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды). Точно так же каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения (ст. 699 ГК РФ).

Право пользования служебным земельным наделом предоставляется по решению соответствующей организации, следовательно, заявление об отказе от указанного права подается руководству этой организации, которое принимает решение о прекращении права пользования.

При отказе от договора аренды и безвозмездного срочного пользования прекращение договора (кроме тех договоров, которые заключались на срок до одного года) подлежит государственной регистрации (подробнее см.: Боголюбов С.А., Галиновская Е.А. Минина Е.Л., Устюкова В.В. Все о земельных отношениях. М.: Проспект, 2010).

Второй комментарий к СТ 53 ЗК РФ

С 24 октября 2008 г. норма п. 2 комментируемой статьи претерпела существенные изменения. До указанной даты добровольный отказ производился по письменному заявлению гражданина или юридического лица – собственника земельного участка. При этом подача заявления влекла за собой прекращение права собственности. По заявлению этого лица земельный участок принимался на учет по представлению органа местного самоуправления, на территории которого он находился. Принятие на учет и снятие с учета земельных участков производились органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (СЗ РФ. 2003. N 38. Ст. 3668).

По истечении года со дня постановки земельного участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, мог обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот участок. Если земельный участок не был признан по решению суда поступившим в муниципальную собственность, то он мог быть вновь принят во владение, пользование, распоряжение оставившим его собственником либо приобретен в собственность в силу приобретательной давности.

Отказ от права собственности не влек прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ч. 2 ст. 236 ГК). Соответственно, пока не была решена судьба земельного участка, собственник нес ответственность за его состояние, обязан был своевременно уплачивать земельный налог.

Действующие положения комментируемой статьи значительно упростили и ускорили процедуру прекращения права собственности на земельный участок в связи с добровольным отказом собственника от своих прав. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 30.2 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимость” к заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок. Предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется в случае, если право собственности на такой земельный участок ранее было зарегистрировано в ЕГРП. Предоставление кадастрового паспорта такого земельного участка также не требуется. Государственная регистрация прекращения права собственности проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

В течение пяти дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в орган государственной власти субъекта РФ или в орган местного самоуправления в зависимости от того, к чьей собственности относится данный земельный участок (см. п. 3 ст. 18, п. 1.1 ст. 19 ЗК), а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок.

Можно заметить, что земельное законодательство в отличие от гражданского допускает лишь одну форму добровольного отказа от права собственности на земельный участок – письменное заявление. Гражданское законодательство предусматривает и другую форму – совершение фактических действий (объективно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество). В данном случае ярко проявляется охранительная направленность норм земельного законодательства, и совершение фактических действий рассматривается не как добровольный отказ, а как земельное правонарушение (неиспользование земельного участка), влекущее установленные законодательством последствия.

3. При добровольном отказе от права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования определен иной (упрощенный) порядок по сравнению с прекращением права собственности на земельный участок. Заявление об отказе от прав на земельный участок подается в орган, уполномоченный распоряжаться соответствующими земельными участками. Земельный участок на основании заявления землевладельца или землепользователя поступает в хозяйственную сферу органа, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками (см. комментарий к ст. 29).

К заявлению прилагаются документы, перечень которых исчерпывающим образом сформулирован в п. 3 комментируемой статьи.

4. Пунктом 4 комментируемой статьи устанавливаются сроки выполнения компетентным органом государственной власти или органом местного самоуправления своих обязанностей по принятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения и направлению копии этого решения заинтересованному лицу. Невыполнение обязанностей в установленные в комментируемой статье сроки свидетельствует о бездействии соответствующего органа, которое может быть обжаловано в суд лицом, подавшим заявление об отказе от права на земельный участок.

5. При отказе от осуществления прав на недвижимое имущество волеизъявление лица, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, само по себе не приводит к правовым последствиям в виде прекращения соответствующего права. Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходим юридический состав, включающий в себя: заявление землепользователя или землевладельца об отказе от своего права; решение (ненормативный акт) уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о прекращении соответствующего права. Если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в ЕГРП, также требуется государственная регистрация прекращения соответствующих прав.

С учетом приведенных положений, а также норм ст. ст. 153, 155 ГК и исходя из того, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования не порождает обязанностей для землепользователя, поскольку для прекращения данного вещного права необходимо издание соответствующего акта компетентного органа, ФАС Центрального округа подтвердил вывод судебных инстанций о том, что отказ юридического лица от права постоянного (бессрочного) пользования сделкой не является, а следовательно, в отношении такого отказа от права невозможно применить последствия недействительности сделки (Постановление от 09.11.2007 по делу N А23-4754/06Г-8-333).

Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает исключение из общего правила о прекращении права на земельный участок, не зарегистрированного в ЕГРП с момента принятия соответствующим органом решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения. Такое исключение касается отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с ЗК.

Поскольку с момента принятия решения о прекращении права, которое не было зарегистрировано, землепользователь, землевладелец не несет бремя содержания земельного участка (в том числе по уплате земельного налога), законодатель возлагает на принявший соответствующее решение орган обязанность по уведомлению налогового органа о принятом решении.

Как отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2002 году земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования иногда передавались и физическим, и юридическим лицам. Однако начиная с 2002 года получить участок в такое пользование могут только органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и предприятия.

Физические лица до сих пор теоретически могут иметь право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а вот юридические лица под страхом довольно существенных штрафов должны были к началу 2012 года либо оформить такие участки в аренду, либо выкупить в собственность. То есть сейчас теоретически земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования могут быть у физических лиц либо у госорганов и госучреждений.

Однако следует иметь в виду, что важная особенность такого права — необоротоспособность земельного участка. То есть сам землевладелец может пользоваться участком, даже может вести на нем строительство, а вот, например, сдать участок в аренду либо передать в безвозмездное пользование не может. В результате сейчас земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования в Москве фактически есть только у госорганов и госорганизаций.

2. Кто может обратиться за прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

Если вы являетесь физическим или юридическим лицом, которому земельный участок, являющийся собственностью города Москвы (или государственная собственность на который не разграничена), предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вы можете обратиться за прекращением права пользования земельным участком.

Причем если на этом земельном участке нет объектов капитального строительства, отказаться вы можете в любой момент. Если же такие объекты на участке есть, то отказаться от права можно после того, как поменялся собственник или пользователь зданий на участке.

3. Какие документы нужны для подачи заявления?

Для подачи запроса на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования вам могут понадобиться следующие документы:

  • документ, подтверждающий полномочие представителя действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя пользователя земельного участка);
  • документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя или представителя заявителя за исключением обращения за предоставлением государственной услуги лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица;
  • документ, подтверждающий согласие органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования (в случае обращения юридического лица);
  • заверенная электронной подписью нотариуса копия документа, подтверждающего право заявителя на приобретение земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, если указанное право в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (представляется в случае отсутствия сведений о правах на земельный участок в ЕГРН).

4. Куда нужно обратиться для подачи заявления?

Запрос на получение услуги подается исключительно в электронном виде на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.

Срок предоставления услуги — 10 рабочих дней. Услуга предоставляется бесплатно. По итогу в случае положительного решения Департамент городского имущества Москвы выпустит распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или внесет изменения в уже существующее распоряжение.

5. Можно ли отозвать поданное заявление?

Да, это возможно. Отзыв направляется заявителем из личного кабинета на mos.ru. Предоставление государственной услуги прекращается с момента регистрации запроса в информационной системе.

Рассмотрение заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с момента регистрации отзыва запроса в информационной системе.

6. Что делать, если я не успел отозвать заявление? Могу ли я снова оформить право постоянного (бессрочного) пользования?

Нет, если вы не являетесь представителем госорганов и госучреждений и не действуете в их интересах. Точнее, обратиться за услугой вы можете, но земельный участок в постоянное пользование частному лицу или частной организации не передадут, а в оказании услуги откажут.

Однако это не значит, что получить земельный участок в аренду или в собственность вы никак не сможете. Например, если вы владеете зданием или сооружением, расположенным на земельном участке, вы можете выкупить земельный участок, на котором оно расположено, или получить земельный участок в аренду.

7. Нужно ли после выпуска распоряжения обращаться в Росреестр для погашения записи о госрегистрации права?

Нет, это делать необязательно. После выпуска распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования оно направляется в Управление Росреестра по Москве самим Департаментом городского имущества города Москвы.

Впрочем, и запрета на это нет. Вы имеете право обратиться с таким вопросом в Управление Росреестра по Москве самостоятельно.

Как оформить отказ от права на земельный участок

В последнее время содержание земельных участков не представляется возможным для всех собственников в РФ, поэтому процедура отказа от земельного участка не менее актуальна, чем его покупка.

Общие понятия

Отказ возможен в следующих случаях:

  • когда при получении наследства необходима уплата долгов предыдущего собственника (суммы делятся в равных долях между всеми наследниками);
  • в случае невозможности по различным обстоятельствами обрабатывать надел и обеспечивать платежи (подобные ситуации встречаются, когда гражданин обратился к государству с просьбой выделить участок для возделывания и написал прошение);
  • в ситуациях, когда землю изымают за оплату долгов (сначала накладывается арест имущества, затем через приставов приводится в исполнение решение суда).

заявление об отказе права

Отказ от собственности может быть также при:

  • ликвидации надела по причине стихийных природных бедствий, например, извержения вулкана и т. д.;
  • изъятии органом государственной власти участка, предназначенного под сельскохозяйственное пользование (узнайте, как составить договор аренды участка под с/х пользование), вследствие неисполнения собственником обязательств (надел будет обратно переходить в руки муниципалитета);
  • неправомерном распоряжении участком лицом, не являющимся достоверным правообладателем (допущены ошибки в оформлении, или процедура вообще не была проведена);
  • ненадлежащем использовании земли (подать ходатайство на это правонарушение с просьбой ограничения действий нарушителя могут даже участники товарищества собственников, тогда вопрос может решаться в судебном порядке).

Алгоритм осуществления отказа устанавливается согласно требованиям ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г.

При продаже участка не требуется дополнительных документов и отказа от надела. Договор купли-продажи уже является подтверждением того, что надел переходит другому владельцу.

Процедура отчуждения осуществляется в несколько этапов. Вне зависимости от места подачи заявления вся документация в любом случае регистрируется в Росреестре, и исполнение производится только после официального разрешения.

Составление заявления об отказе

Процедура прекращения права на земельный участок после приобретения проводится после подачи владельцем заявления.

Взять готовый бланк можно в следующих организациях:

  • в государственном органе регистрации;
  • у нотариуса;
  • в кабинете адвоката;
  • на интернет-ресурсе Росреестра.

Особенности формы и вида заявления, которые необходимо учитывать

  • Орган государственного учреждения, в который направляется документ), Ф.И.О. заявителя (от кого), а также его адрес и телефон (оформляется в верхнем правом углу);
  • 2/3 листа по центру размещается наименование документа («заявление»);
  • центральная часть документа: данные о территориальном расположении объекта, основная просьба и причина, на основании которой идет обращение;
  • внизу обязательное указание подписи и даты.

Согласно Гражданскому и Земельному кодексам РФ, к рассмотрению принимаются только те заявления, которые составлены в соответствии со всеми новыми требованиями.

Заявление подается в следующие организации

  • Если собственник или застройщик имеет все документы, в том числе договор купли-продажи, то заявление отправляется в ближайшее отделение Росреестра;
  • в случаях, когда земельный надел отдан в бессрочное землепользование (аренда и т. д.), документ отправляется в администрацию муниципалитета для снятия права, договор для физических и юридических лиц расторгается.

Сроки рассмотрения

В среднем срок рассмотрения заявления после обращения составляет 30 дней. Ожидание по принятию решения на первом этапе допускается и составляет 3 дня.

В течение недели Росреестр получает пакет документов и регистрирует все данные, затем отправляет их в налоговую инспекцию.

После запрошенной и полученной информации Росреестр отправляет уведомление о завершении процедуры приостановления.

Последовательность действий для процедуры отказа от права собственности на земельный участок

Для оформления процедуры отказа подразумевается следующий алгоритм:

  • собрать пакет документов;
  • обращение с заявлением собственника или лица с доверенностью;
  • получение справки из органа регистрации с перечислением списка сопутствующих документов;
  • с принятием решения отправляется ответное письмо;
  • затем до семи дней бумаги отправляются в Росреестр и далее передаются в налоговую инспекцию;
  • при одобрении владельцу отправляется письмо о приостановлении права.

Перечень необходимых документов для проведения процедуры отказа

как отказаться от земельного участка

Для отказа от владения требуется следующий пакет документов:

  • бумаги, юридически подтверждающие владение земельным участком СНТ, сельхозназначения и т. д.;
  • если по собственной воле обращается юридическое лицо, то необходимо документальное разрешение государственного регистрирующего органа, а также выписка из ЕГРЮЛ;
  • документ о государственной регистрации и его ксерокопия;
  • заявление об отчуждении; ;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя, или доверенность.

Результат отказа от права собственности

После оформления добровольного отказа земельный надел переводится во владение муниципалитета. Участок становится бесхозным, из частного, как правило, переходит в муниципальный. Государство будет распоряжаться им по усмотрению и согласно законодательству, даже если надел земли включал многоквартирный приватизированный дом. По окончании всех этапов собственнику выдается справка, подтверждающая достоверность процедуры.

В течение года предыдущий владелец или другие претендующие лица имеют возможность вернуть (или получить) право собственности.

Регламентирующие правовые нормы

Отказ от права на земельное владение может осуществляться только в законном порядке и на основании ФЗ № 218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», а также ст. 53 Земельного кодекса РФ.

исковое заявление о признании отказа недействительным

Ситуация 1

Мы многодетная семья. Приобретали участок 2 года назад. Но сейчас им не пользуемся и не хотим в принципе пожизненно его возделывать. Можем ли мы с супругом отказаться от права собственности в течение месяца, если участок распределен в равных долях? Оплата за него стала неподъемной. Там находятся лесопилка и двухэтажный дом. Дело осложняется тем, что супруга в городе нет, он будет находиться в другом регионе 3 месяца. А также подскажите, кому надел должен перейти. Какова схема дальнейших действий? Госпошлину за межевание внесли, с документами все в порядке. Возможны ли какие-то изменения?

Ответ специалиста: Вы можете провести процедуру в отсутствие супруга, если он напишет и нотариально заверит доверенность. Вы сможете выступать представителем его интересов и доверенным лицом для проведения любых других операций с его долей недвижимости. И возникновение проблем в таком случае исключено.

Ситуация 2

Подскажите, пожалуйста, можем ли мы отказаться от права собственности, если на наш дачный участок не приведены в порядок документы, и мы не проходили процедуру межевания? И что можно в этом случае нужно сделать?

Ответ: Согласно ФЗ № 218 «О регистрации недвижимости», для того чтобы провести любые операции с дачным участком, он должен пройти процедуру межевания в обязательном порядке. Это условие нужно соблюдать во избежание нежелательных последствий. Поэтому чем раньше Вы приступите к решению данного вопроса, тем лучше. После приведения всей документации в порядке согласно требованиям законодательства можно подать заявление на основании образца.

Ситуация 3

Я получил в наследство от дяди землю для садоводческой деятельности, которой он занимался при жизни постоянно. Но пользоваться наделом надобности нет, и платить каждый раз налог утомительно. Данная собственность не нужна, к тому же не хочется дополнительной волокиты, проще сразу оформить отказ от владения. Можно ли это сделать? Как будет правильно с правовой точки зрения?

Ответ: Можно оформить отказ. Для этого нужно обратиться в ближайшее отделение Росреестра или в МФЦ с заявлением об отказе имущества.

Отказ от собственности на земельный участок

1. Утратил силу с 1 января 2007 года. – Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке);

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия – копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

(п. 4 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 5 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

(п. 6 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

Как отказаться от права собственности на земельный участок?

Как отказаться от права собственности на участок земли

Казалось бы, отказ от права собственности не имеет никакого смысла, так как подразумевает безвозмездную передачу объекта в пользу государства. Гораздо выгоднее было бы продать надел, пусть и за относительно небольшую стоимость. Но собственник может распоряжаться имуществом так, как посчитает нужным. Кроме того, некоторые земли сложно реализовать, но они требуют постоянных вложений (затрат), как минимум – оплаты земельного налога. На практике отказ от права собственности на земельный участок чаще всего реализуется тогда, когда обладание землёй не приносит финансовой прибыли и её продажа затруднена низкой стоимостью на рынке.

Понятие и основания для отказа от прав на землю

Понятие и основания для проведения процедуры

Собственник может отказаться от объекта, если он более не представляется ему необходимым. При этом важно, чтобы аннулирование права не нарушило чьих-то интересов, например, кредиторов.

Довольно часто бывает, что кадастровая стоимость участка, которая является налоговой базой (ст. 390 НК РФ), может быть высока, а вот именно на рынке объект не ценится. В таком случае отказ становится достаточно логичен, так как обладание землёй приносит лишь убытки.

Отказ от права собственности на землю – это процедура, в результате которой лицо лишается любых притязаний относительно принадлежащего ему объекта. По сути, с момента регистрации такого события, юридически гражданин не может пользоваться, а также владеть и распоряжаться наделом так, как он делал это ранее.

Лицо может отказаться от земельного участка, приобретенного им на разных правовых основаниях:

  • право собственности . Лицо может отказаться от надела или реализовать его любым способом, в результате чего перестанет быть собственником с момента государственной регистрации;
  • право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения . Лица, владеющие участками, не считаются их собственниками, но обладают иным перечнем прав. Но они также могут отказаться от принадлежащих им прав, подав заявление в администрацию муниципального образования, на территории которого они располагаются.

Любое изменение правового положения земельного надела влечёт необходимость проведения регистрационных действий, соответственно, отказ тоже должен быть проведён через Росреестр.

Правовое регулирование

Правовое регулирование отказа

Основные моменты, связанные с имущественными правами, отражены в Гражданском кодексе РФ. Так, статья 236 данного акта указывает на возможность отказаться от права собственности.

Непосредственно отказ от надела допускается уже на основании Земельного кодекса РФ. Так, статья 53 содержит возможность отказа от права собственности (пункт 1) и отказа от права бессрочного пользования и наследуемого владения (пункт 2).

На данный момент вопрос регулируется нормами Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

Нужно помнить, что право прекращается только в момент государственной регистрации, то есть отказ от собственности нужно проводить через Росреестр.

Правовые последствия отказа

Любое юридически значимое действие влечёт за собой правовые последствия. В том числе и отказ от права собственности предполагает:

  • в момент принятия решения компетентным органом об отказе собственник теряет право владения, а также пользования и распоряжения участком;
  • теряется возможность получать прибыль от объектов, располагающихся на участке. Например, плоды деревьев, растущих на земле, более не будут принадлежать бывшему собственнику;
  • любая ответственность за участок и располагающиеся на нём объекты прекращается;
  • бывший владелец более не обязан нести бремя содержания, в том числе оплачивать налоги.

То есть лицо полностью теряет как права, так и обязанности, связанные с правом на данный участок.

Важно: отсутствие регистрации отказа от права означает, что собственник продолжает им оставаться и обладать не только всеми правами на участок, но и обязанностями, которые устанавливает закон (ст.ст. 42 ЗК РФ, 13 ЗК РФ), в том числе продолжает нести бремя уплаты налога в соответствии со статьями 388-389 НК РФ.

Если третьи лица имеют претензии на участок, а собственник отказывается от него, они вправе обжаловать данное действие в судебном порядке.

Порядок аннулирования собственности

Отказаться от принадлежащего на праве собственности участка можно только в установленном законом порядке. Чтобы участок перестал числиться за вами, необходимо:

  1. Прийти в любое отделение МФЦ с паспортом.
  2. Взять талон на услуги Росреестра.
  3. Подать заявление на отказ от собственности на землю.
  4. Если право не было зарегистрировано в ЕГРН, необходимо предоставить документ, на основании которого вы – собственник участка (государственный акт, свидетельство на право собственности на землю и др.). Если право в ЕГРН засвидетельствовано, никаких дополнительных документов не понадобится.
  5. Получить уведомление о том, что ваше право прекращено.

Услуга отказа от своих прав на участок совершенно бесплатная и несложная. Срок, в течение которого регистраторы погасят вашу запись о праве, составляет 5-7 дней.

Если требуется отказаться от участка, расположенного в другом регионе, необходимо обратиться в филиал кадастровой палаты, который уполномочен принимать экстерриториальные запросы.

После того как ваши права будут прекращены, вы полностью теряете возможность пользоваться, владеть и распоряжаться земельным наделом. Ну и конечно, оплачивать земельный налог вам также больше не придётся.

Учтите, что потом прийти и написать заявление о том, чтобы участок вам вернули обратно, не получится.

Права на участок сразу перейдут к органу местного самоуправления, или субъекту Федерации, в зависимости от того, в чьём ведении он находится.

Практические особенности аннулирования собственности на землю

Практические особенности аннулирования собственности на землю

Чаще всего отказ от прав на землю не вызывает каких-то практических трудностей. Процедура реализуется через простое обращение. Но в некоторых случаях может потребоваться обращение к юристу или нужно самостоятельно и детально изучить все вопросы, связанные с процедурой отказа.

Например, отказаться от участка, который находится под обременением, не получится до того момента, как обременение будет снято. Суть в том, что процедуру необходимо зарегистрировать, а обременение делает невозможным любые регистрационные действия.

Если на территории участка располагаются строения, зарегистрированные должным образом, невозможно отказаться от земли, но оставить за собой права на строения, так как земля всегда следует судьбе строения.

Отказ от части участка

Чтобы передать государству не целый участок, находящийся в вашей собственности, а его часть, нужно выделить эту часть в самостоятельный участок, зарегистрировать на него право, и только потом оформлять отказ. В этом случае придётся понести расходы за кадастровые работы.

Отказ от права наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования

Отказаться от права наследуемого владения (для физических лиц) и постоянного бессрочного пользования (для юридических лиц) также не составит труда.

В данном случае обращаться нужно не в Росреестр, а напрямую в администрацию либо орган исполнительной власти субъекта РФ.

Документы, необходимые для подачи заявления :

  • паспорт;
  • выписка из ЕГРН с кадастровым номером участка;
  • документ, подтверждающий право на землю.

Для юридических лиц список дополняется следующими документами:

  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • согласие на добровольный отказ от всех учредителей.

Уполномоченный орган вправе рассматривать документы один месяц. По итогам рассмотрения предоставленных данных принимается решение.

Отказать в рассмотрении документов уполномоченный орган может только в том случае, если не хватает каких-либо документов, и только тех из них, которые госслужащие не могут запросить в порядке информационного взаимодействия.

Отказ от права наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования

Если право бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения в ЕГРН не зарегистрировано, то дата принятия решения является датой прекращения вашего права на пользование участком. При этом орган, принявший решение, обязан в течение 7 дней передать информацию о вашем отказе в налоговую службу и Росреестр.

Если в ЕГРН содержатся сведения о вышеуказанных правах на участок, представитель уполномоченного органа направляет свое решение в ЕГРН для погашения зарегистрированного права.

Подведём итоги

Если вы решились на такую крайнюю меру, как передача прав на земельный участок государству, значит, скорее всего, ни продать его, ни подарить, увы, не получается. Отказ от права на земельный участок является односторонней сделкой, довольно простой для владельца участка. Нужно подать заявление в Росреестр для отказа от права собственности, и в орган исполнительной власти – для прекращения других видов права.

За передачу участка в пользу государства никакая компенсация не предусмотрена. При этом участок не приобретает статуса бесхозной вещи, а сразу поступает в ведение государственным органам.

Отказ от собственности на земельный участок

Отказ от собственности на земельный участок предусмотрен в случаях, когда владелец не осуществляет в его пределах надлежащие работы на основании каких-либо причин, а также не желает уплачивать налог за пользование участком. В таких ситуациях целесообразнее официально отречься от надела, чем столкнуться с обязательствами по налогам и штрафными санкциями, связанными с ними.

В каких случаях целесообразно отказатьсяот участка земли

Отказ от собственности на земельный участо

В соответствии с законодательством лицу, получившему в собственность земельный участок, вручается право распоряжения и пользования таковым по собственному усмотрению. Дополнительно на владельца возлагаются определенные обязательства по содержанию надела – гражданину следует не только эксплуатировать землю согласно целевому назначению, но и своевременно уплачивать налог за возможность ее использования.

Нередко встречаются случаи, когда собственник участка не поддерживает на нем надлежащий порядок, не посещает и не использует принадлежащую ему территорию. Подобное может произойти по разным причинам – состояние здоровья, расположение участка в глухих природных зонах вдали от дорог и коммуникаций, низкое качество почвы и другие факторы. При этом владелец зачастую отказывается выплачивать сумму налога на владения, в результате чего происходит накопление невыплаченных средств и образуется задолженность, что, разумеется, провоцирует множественные неприятности.

Казалось бы, в подобной ситуации оптимальным решением является продажа неиспользуемой земельной площади, но и здесь возможны затруднения, связанные с поиском покупателя. В случае если и прочие варианты отчуждения участка, например, дарение, недоступны собственнику, не желающему более эксплуатировать предоставленный надел, существует возможность официального отказа от права владения землей. Порядок подобной процедуры освещен в статье 53 Земельного Кодекса РФ, а также регламентирован статьей 236 Гражданского Кодекса.

Здесь стоит упомянуть еще один важный нюанс. Ранее, отказные земли получали статус бесхозных территорий, и за бывшими владельцами сохранялась обязанность уплаты налога до момента, пока у надела не появится новый владелец. Если в течение года на участок не находился арендатор либо покупатель, площадь переходила в собственность муниципалитета и лишь тогда предыдущий хозяин освобождался от налоговой обязанности.

В настоящее время территория передается в распоряжение местного органа власти в момент официальной регистрации прекращения права собственности по заявке заинтересованного гражданина, который тут же освобождается от дальнейших налоговых взносов. Также бывший владелец полностью утрачивает возможность распоряжения наделом – теряет право на его продажу, дарение, обмен, передачу в залог и не имеет более доступа к эксплуатации земельной территории.

Порядок процедуры

Гражданин, желающий отказаться от права собственности на земельный участок должен предоставить заявление с обозначением своей воли в орган, регистрирующий права на недвижимость и фиксирующий сделки с таковым. Отделение должно быть расположено по месту нахождения интересующей территории. Подать заявку можно как лично, так и воспользовавшись услугами представителя, предварительно оформив на него нотариальную доверенность.

Структура бланка заявки должна быть следующей:

  • шапка документа, включающая наименование государственного учреждения, а также Ф.И.О. заявителя, его адресные и контактные данные;
  • наименование заявления;
  • основная часть, где следует указать сведения о местонахождении земельной площади, а также обозначить имеющиеся правоустанавливающие документы на надел;
  • перечень бумаг, прилагаемых к заявлению;
  • дату составления документа;
  • подпись заинтересованного лица.

Заявление потребуется подкрепить документом, подтверждающим права на пользование землей. Также при себе необходимо иметь паспорт и его копию. Для юридических лиц необходимо подготовить согласие на отказ от собственности, подписанное всеми учредителями организации.

В случае если гражданин желает отречься от права бессрочного пользования землей, либо отказывается от права пожизненного наследования, ему следует поменять курс и подать заявление в органы местного самоуправления, либо орган государственной власти.

В этом случае заявителю необходимо позаботиться о наличии кадастрового паспорта земельной площади. В случае если отказ от участка происходит со стороны юридического лица, потребуется документ, подтверждающий его регистрацию.

Запрос на предоставление бумаг обычно осуществляет орган власти, подавая соответствующую заявку в учреждения, в распоряжении которых находятся необходимые сведения. В случае затруднений с получением таковых, подготовкой документов потребуется заняться лицу, заинтересованному в отказе от прав собственности.

После приема заявления и его фиксации, на руки гражданину выдается акт, содержащий перечень принятых бумаг и порядковый номер заявки.

Важные нюансы

Важные нюансы

Процедура отказа от земельных владений в целом достаточно проста, но и здесь имеются некоторые нюансы. В частности, спорным моментом является факт наличия на участке строений любого целевого назначения. В подобной ситуации, во избежание разногласий с уполномоченными органами, лучше всего обратиться за советом к специалисту, компетентному в данном вопросе.

Согласно ст. 35 Земельного Кодекса, отчуждение земли недопустимо без расположенных на ее территории построек, в случае если таковые принадлежат одному и тому же собственнику и в целом имеют место быть. Иными словами, если на участке имеются строения различного назначения, отказ распространяется также и на них. Избавиться от земли, сохранив при этом право собственности на дом, не получится.

Кроме того, отказ от владений не предполагает снятия обязательств относительно уплаты налога за строение, возведенное на территории. Гражданину следует вносить установленную сумму до того момента, пока сооружение не перейдет в собственность иного лица.

Сроки

Орган по регистрации недвижимости рассматривает заявку на отказ от права владения земельной площадью не более 30 дней. При принятии положительного решения, уполномоченные лица официально фиксируют отречение от конкретной территории и направляют почтовое уведомление о завершении процедуры, как заявителю, так и муниципальному образованию, в чьей собственности теперь находится надел.

С момента документального оформления прекращения прав владения площадью, как земля, так и строения, имеющиеся на ней, переходят в собственность государства без выплаты компенсации со стороны последнего.

Следует уточнить, что в течение 1 года с даты фиксирования отказа от земли, бывший собственник может восстановить право владения таковой. Для этого также потребуется предоставить заявление в отделение Росреестра.

Отказаться от права собственности на земельную площадь может любой гражданин, а также организация и иное юридическое лицо. Процесс потребует заполнения бланка заявления и подготовки небольшого пакета документов. При ответственном подходе к осуществлению процедуры, задержек с регистрацией отказа возникнуть не должно, но для закрепления вероятности успеха следует проконсультироваться с юристом.

Ссылка на основную публикацию