Бабушке не дают видеться с внуками
Мне не дают встречаться с моей внучкой. Жена моего сына всякими правда и неправдами пытается препятствовать этим встречам. Из причин – говорит, что я плохо влияю на нее и вообще я плохая. Я нахожусь на пенсии, поэтому располагаю временем, чтобы проводить его с ребенком. Что я могу предпринять в этой ситуации? Не хочу решать это через суд и опеку.
Ответ: Бабушка имеет полное право на общение с внуком. Такое право предусмотрено ст. 67 СК РФ. Если мать малыша препятствует общению, вы можете обратиться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства или в суд.
Расторжение брака в большинстве случаев сопровождается рядом сопутствующих проблем: раздел имущества, взыскание алиментов, определение места проживания детей.
Одни проблемы бывшие супруги способны решить мирным путем, другие — приходится решать в судебном порядке. И очень часто в ходе разбирательств супруги пренебрегают самым главным – интересами детей. А дети после развода мамы и папы имеют право на общение не только с тем родителем, который теперь будет проживать отдельно, но и с бабушкой, дедушкой и другими родственниками.
Некоторые женщины не желают иметь что-то общее с родней бывшего мужа и по этой причине ограждают ребенка от общения с ними. Такая позиция матери не совсем правильная. Тем более, что бабушка и дедушка могут добиться встреч с малышом через суд.
Права бабушки: что говорит закон
Правами в отношении детей наделены не только их родители, но бабушка, дедушка, братья, сестры и другие родственники. Такая норма закреплена в ст. 67 СК РФ. Эти лица имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании. При этом родители не имеют права препятствовать реализации бабушкой, дедушкой их законных прав.
Если же родитель не дает возможности видеться с малышом бабушке или дедушке, то они могут просто обратиться в орган опеки и попечительства. А если родитель не будет выполнять предписание органа опеки, то его представители имеют право инициировать судебную процедуру по устранению препятствий для общения с ребенком.
Административный порядок защиты прав
Процедура защиты прав бабушки в отношении общения с внуками предусматривает обращение в органы опеки и попечительства. Если не получается мирно договориться с родителем, то есть смысл обратиться с заявлением в эту организацию.
В заявлении необходимо изложить суть проблемы. Желательно детально описать, каким образом родитель препятствует общению с внуками. По заявлению от имени бабушки органы опеки должны провести проверку, а по ее результатам дать мотивированный ответ.
Органы опеки должен довести до сведения родителя, что он нарушает закон. Также данная организация может порекомендовать сторонам порядок общения, установить график встреч бабушки с внуками. Но все же кардинально повлиять на родителя представители опекунских органов не могут. Куда более действенным способом является обращение в суд.
Судебная процедура защиты прав
Если, несмотря на рекомендации органов опеки, родитель все равно продолжает препятствовать общению бабушки с ребенком, то для окончательного урегулирования ситуации целесообразно обратиться в суд. От имени бабушки подается исковое заявление об установлении порядка общения с внуками. Инициатором судебного процесса также может выступать и орган опеки.
Иск подается в районный суд, так как именно этот орган уполномочен рассматривать споры, связанные с несовершеннолетними детьми. Заявление направляется по месту жительства родителя, нарушающего законные права бабушки.
Иск должен содержать следующие сведения:
- Наименование и адрес суда;
- ФИО, адрес истца;
- ФИО, адрес ответчика;
- Наименование и адрес третьего лица (органа опеки);
- Обстоятельства дела (сведения о ребенке, с кем и где проживает, какие нарушения прав истца совершаются родителем ребенка);
- Требования истца об установлении порядка общения (можно указать приемлемый график встреч);
- Приложения к иску;
- Дата, подпись.
Для составления данного искового заявления потребуются документы:
- Копия паспорта истца;
- Копия свидетельства о рождении ребенка;
- Копия документов, подтверждающих родство с малышом;
- Доказательства, подтверждающие доводы истца.
Задачей истца является доказать, что ребенок нуждается в общении с бабушкой, имеет привязанность к ней. Кроме того, если бабушка является пенсионеркой, она располагает достаточным количеством свободного времени, имеет возможность забирать ребенка из детского сада, школы, водить на кружки и т.д. Это существенный фактор, который обязательно необходимо сообщить суду.
Вероятнее всего, ответчик будет возражать против требований истца. Зачастую родитель аргументирует свое нежелание отдавать внука бабушке тем, что она не корректно воспитывает ребенка, не располагает комфортными жилищными условиями, состояние ее здоровья не позволяет воспитывать ребенка и прочее. Доводы ответчика должны быть подтверждены доказательствами, если они соответствуют действительности.
В качестве третьей стороны по делу привлекается орган опеки и попечительства. Представители организации дают заключение о целесообразности общения родственников с малышом.
Исполнение решения суда
Решение суда подлежит обязательному исполнению всеми участниками процесса.
На практике часто происходит, что ответчик продолжает нарушать права родственников ребенка, несмотря на действующее судебное решение. В таком случае истец может обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения. Как правило, для родителя это чревато уплатой штрафа. В соответствии со ст. 17.15 КОАП РФ предусмотрен штраф в сумме от 1000 до 2500 рублей.
Вывод
Любые семейные споры, в которых участвуют несовершеннолетние дети, лучше решать полюбовно. Для хрупкой психики ребенка развод родителей, недопонимание между близкими родственниками является большим стрессом. Поэтому, лишние разбирательства могут только навредить.
Очень важно попытаться найти компромисс и договориться по поводу того, как будет происходить общение с ребенком бабушки и других родственников, если родители приняли решение жить отдельно, без обращений в органы опеки и судебные инстанции.
В Семейном кодексе хотят закрепить право бабушек и дедушек быть с внуками
Двое экспертов отметили, что принятие законопроекта позволит защитить права и интересы не только близких родственников, но и самого ребенка. Третья посчитала, что данная инициатива вряд ли способна минимизировать пробелы в действующем законодательстве.
В Госдуму внесен законопроект № 1030390-7, которым предлагается законодательно урегулировать вопрос пребывания ребенка с родственниками в ситуациях, когда родителей нет рядом.
В пояснительной записке указывается, что исходя из действующего законодательства временное нахождение ребенка с бабушкой, дедушкой или другими близкими родственниками ничем не отличается от ситуации, при которой ребенок находится с чужими для него людьми.
В связи с этим в Семейном кодексе предлагается закрепить, что ребенок по своему желанию и с согласия родителей вправе временно пребывать у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других близких родственников.
Авторы проекта отметили, что сейчас законодательно не решен вопрос о возможности пребывания детей с дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими родственниками. Исходя из действующего правового регулирования в случае краткосрочного отсутствия родителей оставление детей с бабушкой или дедушкой находится вне правового поля. Согласно положениям ст. 121 СК, в частности в случаях болезни родителей, длительного отсутствия родителей, а также в «других случаях отсутствия родительского попечения», защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства.
«На практике эта ситуация породила оформление нотариальных доверенностей, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком (внучкой) и защищать его интересы. Юридическая природа такой доверенности весьма спорна, поскольку в данном случае речь идет о временном возложении полномочий законного представительства – процедуре, противоречащей действующему законодательству», – подчеркивается в документе.
Юридически временное пребывание с бабушками, дедушками, другими близкими родственниками, в том числе в случае совместных поездок бабушек и дедушек со своими внуками по территории России, квалифицируется как отсутствие родительского попечения, что формально переводит данные отношения в сферу компетенции органов опеки и попечительства.
Кроме того, в случаях, когда родители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности, назначение бабушки или дедушки, других близких родственников в качестве временных опекунов и попечителей происходит по той же процедуре, что и в отношении посторонних для ребенка людей, без учета того факта, что реально ребенок достаточно часто воспитывается при непосредственном участии бабушек и дедушек.
В связи с этим законопроектом предлагается дополнить ч. 4 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве специальным регулированием в отношении ситуаций, когда в качестве опекуна или попечителя несовершеннолетнего ребенка назначаются его бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры: до момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя ребенок вправе пребывать у указанных лиц.
В комментарии «АГ» адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина положительно оценила законопроект, отметив, что действующий Семейный кодекс уже длительное время лишает возможности бабушек и дедушек участвовать в воспитании и развитии своих внуков.
«В современных реалиях бабушки и дедушки принимают фактическое участие в воспитании детей, однако де-юре они отстраняются от воспитания ребенка и приравниваются к чужим людям, которые имеют право только на общение с ребенком. В связи с чем, полагаю, что законопроект позитивно отразится на правоприменительной практике и позволит разрешить проблему, связанную с правом бабушек, дедушек, братьев или сестер участвовать в фактическом воспитании детей в ситуациях, когда родители этого не могут сделать в силу тех или иных уважительных причин», – подчеркнула адвокат.
По ее мнению, законопроект направлен на защиту прав и интересов детей, поскольку предполагает, что в некоторых затруднительных жизненных ситуациях, например в случае гибели родителей, ребенок не будет помещаться в специальные учреждения и так находясь в стрессовой ситуации, а будет иметь право находиться со своими бабушками, дедушками, братьями или сестрами до момента установления опекунства (попечительства), что крайне позитивно скажется на развитии ребенка. Таким образом, все вышеназванные близкие родственники в случае принятия рассматриваемого законопроекта будут приравниваться к родителям.
Руководитель практики «Семейное и наследственное право» юридической фирмы INTELLECT Наталья Рингельман положительно оценила законопроект, однако отметила, что инициатива вряд ли способна минимизировать пробелы в действующем законодательстве.
Она заметила, что ситуации, в которых дети могут временно находиться с бабушками и дедушками, могут быть вполне обыденны и банальны, например родители уехали в отпуск или в командировку. При этом интересы детей никто не нарушает, их жизнь протекает в привычном ритме, ведь за этим традиционно следят бабушки и дедушки, часто проживающие с ними в одной квартире.
Наталья Рингельман предположила, что при всей важности предлагаемых изменений они не будут приняты. Так, ст. 55 СК предлагается дополнить положением о том, что ребенок вправе временно пребывать у бабушек, дедушек и т.д. «по своему желанию и с согласия родителей», при этом в пояснительной записке авторы не касаются вопросов выявления такого желания, порядка его фиксации, возраста, с которого это желание необходимо, процедуры оформления согласия родителей. Эксперт отметила, что в соответствии со ст. 12 Конвенции о правах ребенка право свободно выражать собственные взгляды должно быть обеспечено ребенку, способному их сформулировать, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.
«Если для пребывания ребенка с бабушкой или дедушкой требуется его желание, то как быть с ребенком, который еще не способен сформулировать свои собственные взгляды, выразить свое желание быть с ними в силу возраста или состояния здоровья? Он в таком случае будет лишен возможности остаться с бабушкой и дедушкой? – задается вопросами Наталья Рингельман. – И это при законодательном приоритете проживания и воспитания детей в семье».
Эксперт напомнила, что действующее законодательство (ст. 57 СК) предоставляет ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Но учет мнения ребенка обязателен только по достижении им 10 лет, если это не противоречит его интересам.
Кроме того, Наталья Рингельман отметила, что предлагаемая формулировка «ребенок по своему желанию и с согласия родителей» только порождает вопросы. «Вероятно, возможно было бы использовать более четкую формулировку “ребенок вправе временно пребывать с бабушкой и(или) дедушкой”, тем более что именно она используется инициаторами законопроекта для внесения изменений в п. 4 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве», – резюмировала она.
Адвокат международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Сергей Краузе отметил, что идея законопроекта не только в том, чтобы усовершенствовать нормативное регулирование ситуации, при которой ребенок оказывается без родительского попечения, но и в том, чтобы конкретизировать права и обязанности близких родственников ребенка по отношению к нему.
«В настоящий момент бабушки, дедушки и иные близкие родственники имеют право на общение с ребенком, которое не аналогично праву на защиту его интересов в ситуации, когда тот остается без родительского попечения. Очевидно, что было бы логичным при таком случае в первую очередь передать ребенка близким родственникам (бабушке, дедушке, брату, сестре, дяде, тете), но действующий закон такой возможности в явном виде не содержит, что является недопустимым пробелом. На сегодняшний день практически вопрос решается через выдачу родителями доверенности на защиту интересов детей, чаще всего на бабушку или дедушку. Кроме того, близкий родственник практически всегда назначается опекуном или попечителем ребенка, когда это необходимо», – указал адвокат.
По его мнению, принятие законопроекта позволит защитить права и интересы не только близких родственников, но и самого ребенка. «Единственное в чем не соглашусь с авторами – с тезисом в пояснительной записке о невозможности передачи полномочий законного представителя по доверенности, так как это противоречит законодательству. Напротив, законодательство допускает передачу законными представителями полномочий по защите интересов, например, ч. 3 ст. 52 ГПК», – заключил Сергей Краузе.
Статья 67 СК РФ. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (действующая редакция)
1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.
2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.
3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.
Комментарий к ст. 67 СК РФ
1. В п. 1 комментируемой статьи зафиксировано в самом общем виде право родственников ребенка на общение с ним.
Право на общение родственников с ребенком не является абсолютным и может быть ограничено тайной усыновления (см. комментарий к ст. 139). Однако следует учитывать положения п. 4 ст. 137 ((см. комментарий к нему), согласно которым если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.
Кроме того, это право не может быть реализовано в случае рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения. Наконец, оно не может быть осуществлено, если ребенок найден или подкинут.
В п. 1 комментируемой статьи говорится о родственниках вообще (дан только примерный перечень), а не только о близких родственниках. Из этого можно сделать вывод о том, что такое право есть у любого лица, которое может доказать наличие кровной связи с ребенком.
2. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, требовать принудительной реализации этого права могут только близкие родственники. Понятие близких родственников раскрывается в ст. 14 СК РФ (см. комментарий к ней), которая определяет, что наряду с родителями близкими родственниками следует считать также бабушку и дедушку, полнородных и неполнородных братьев и сестер (имеющих общего отца или общую мать). Указанные лица могут обратиться в орган опеки и попечительства, который должен рассмотреть дело по существу и вынести решение (распоряжением) об определении порядка общения близких родственников с ребенком (время, место, продолжительность и т.п.). Исполнять это решение должен тот из родителей, с кем живет ребенок.
3. Возможны ситуации, когда решение органа опеки и попечительства не будет исполняться тем родителем, с которым живет ребенок. В таких ситуациях близкие родственники, а также орган опеки и попечительства могут, если родители нарушают установленный этим органом порядок общения, обратиться в суд. Суд при рассмотрении данного спора должен определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
Меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и законодательством об административных правонарушениях, включают положения п. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве, согласно которому в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Чужая родня
В Оренбурге районный суд отказал дедушке в его просьбе регулярно видеться с родным внуком. Областной суд отказ отменил и разрешил свидания пожилого человека с внуком по полчаса в месяц под присмотром родителей. Родители, не согласные с этим, дошли до Верховного суда РФ. Он решение о праве деда на свидания отменил и объяснил, почему он это сделал.
По семейному законодательству первоочередное право на ребенка имеют его родители. Фото: yakobchukolena / istockPhoto
Сфера семейных взаимоотношений – сложная и чувствительная область. Она же – и самая конфликтная. В том числе применительно и к работе судов. Когда взрослые родные люди не могут договориться между собой, они обращаются в суды и требуют вмешательства закона во взаимоотношение родителей и детей, братьев и сестер, дедушек и внуков. Разъяснения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда на конкретном примере, о правах на общение деда с внуком, могут оказаться полезными многим.
Наша история началась в Промышленном районном суде Оренбурга, куда с иском пришел пожилой мужчина. Он просил “устранить препятствия” в общении с внуком и определить условия его свиданий. Родители были против свиданий.
Районный суд деду в иске отказал. Спустя полгода областной суд это решение отменил и принял новое – иск дедушки частично удовлетворить и разрешить ему видеться с внуком под присмотром родителей, которых суд обязал “не чинить препятствий общению”.
В Верховный суд с жалобой отправился отец мальчика. Там дело изучили и сказали, что заявитель вообще-то прав, а областной суд решил спор неправильно.
Вот как выглядит ситуация с точки зрения Верховного суда. Семья, в которой растет мальчик, находится в сложных отношениях с его родным дедушкой. Тот в суде рассказал, что в семье сына его не жалуют и не дают ему общаться с внуком. Отец же мальчика утверждает: его несовершеннолетний сын сам категорически отказывается от общения с дедом. Да и они как родители против общения, так как у деда конфликтный характер, неадекватное поведение и это может негативно отразиться на ребенке.
Райсуд, когда отказывал истцу, исходил из характеристики личности пожилого человека, которую ему дали эксперты местной психиатрической больницы. Врачи написали, что нужна стационарная комплексная экспертиза, чтобы уточнить характер и степень личностных расстройств у пожилого человека или отсутствие таковых. Но истец от такой экспертизы отказался, а мальчик, которому на тот момент было больше десяти лет, в суде сказал, что деда боится, привязанности к нему не испытывает и общаться с ним не хочет.
Областной суд, который отказ отменил, заявил следующее: нет доказательств, что общение с дедом негативно скажется на ребенке. А еще апелляция сказала, что конфликтные отношения родителей с дедом не могут быть безусловным основанием для отказа в общении. И вообще, право деда на встречи с внуком предусмотрены 67-й статьей Семейного кодекса.
Верховный суд с таким решением не согласился и заявил, что областной суд не принял во внимание многие важные моменты, которые имеют значение для правильного решения такого спора. Начал суд разъяснения с Семейного кодекса РФ. Там в статье 55 сказано, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, бабушками, дедушками, сестрами, братьями и другими родственниками. В 63-й статье записано, что родители обязаны воспитывать своих детей и несут ответственность за их нравственное, физическое и психическое здоровье. А еще там говорится, что у родителей “преимущественное право” на воспитание ребенка перед всеми остальными. В 67-й статье сказано про всех остальных родственников – они также имеют право на общение с ребенком.
Верховный суд напомнил и про свой пленум (№10 от 27 мая 1998 года). На нем анализировалась судебная практика по спорам, связанным с воспитанием детей. Там же цитировалась Конвенция о правах ребенка. В конвенции говорится, что при решении любых споров, связанных с детьми, в первую очередь внимание надо уделить “наилучшему обеспечению” прав детей. Поэтому при судебном разбирательстве, если затрагиваются интересы ребенка, ему надо дать возможность быть услышанным.
В нашем семейном законодательстве те же нормы. Комплексную экспертизу дедушке назначал суд для определения его “индивидуальных психических особенностей”. Проще говоря, надо было выяснить, опасно ли поведение деда для ребенка. Ведь местная психбольница дала суду заключение – в беседах дед лишь вскользь упомянул о внуке, ни разу не назвав его по имени, не выражал мальчику теплых чувств, не мог сказать, чем будет заниматься с ребенком, если останется с ним. Это – с одной стороны. С другой – истец “проявляет повышенную уверенность в собственной сверхзначимости”, мнителен, проявляет эгоцентризм.
Врачи, дав такое заключение, все-таки рекомендовали более детальное исследование, но истец отказался. И райсуд сделал вывод – у истца нет “реальной заинтересованности” в общении с внуком. А иском о внуке он хочет надавить на сына. Этот вывод райсуда областной не опроверг. Областной суд оставил без внимания факт, что в райсуде рассматривалось дело по иску отца мальчика. Он просил признать своего отца недееспособным. По мнению Верховного суда, без экспертизы невозможно вынести правильное решение. Поэтому он решение областного суда отменил и велел дело пересмотреть заново.
Права бабушек и дедушек на общение с внуками
Что делать, если после развода не получается наладить нормальные отношения со старшими родственниками? По закону, у них тоже есть право на общение с внуками. Детали рассказывает юрист Павел Иванов.
Споры по поводу общения ребенка с близкими родственниками обычно возникают в тех случаях, когда брак между родителями ребенка расторгнут, вследствие чего между родителями и членами их семей складываются неприязненные отношения. Однако расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на права ребенка и на права иных родственников этого ребенка.
Согласно положениям статьи 55 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право общаться с бабушками и дедушками, братьями и сестрами, другими родственниками. Степень родства закон при этом не указывает и не ограничивает. Соответственно и все родственники вправе общаться с ребенком, что отражено в статье 67 Семейного кодекса. Под общением понимаются не только личные встречи, но и переписка, телефонные разговоры и т.д.
Степень родства
Закон, а за ним и судебная практика также используют понятие «близкие родственники». А кто входит в их число? Понятие «близкие родственники» раскрыто в статье 14 Семейного кодекса. Это, наряду с родителями, бабушки и дедушки, полнородные и неполнородные (имеющие общего отца или общую мать) братья и сестры. Указанная статья посвящена иному вопросу, однако именно на нее опирается правоприменительная практика.
Именно близкие родственники имеют не просто право на общение с ребенком, а еще и право потребовать у родителя, отказывающего в таком общении, не препятствовать общению, а в случае, если родитель продолжает стоять на своем, то и право на обращение в орган опеки и в суд. Другие, т.е. неблизкие родственники в подобной ситуации обратиться в орган опеки и попечительства и в суд не могут.
Отмечу, что и у ребенка, и у родственников есть именно право на общение, а не обязанность. Иными словами, если бабушка не хочет общаться с внуком, то заставить ее нельзя, равно как и внука нельзя заставить общаться с бабушкой. А вот у родителей есть именно обязанность не препятствовать такому общению, если и внук и бабушка хотят общаться.
Родители, хотя и имеют преимущественное право на воспитание ребенка, не вправе препятствовать общению ребенка с близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам ребенка, не оказывает негативного воздействия на его физическое и психическое здоровье. Орган опеки и попечительства, а также суд могут отказать в праве родственников на общение с ребенком, если придут к выводу, что такое общение может помешать нормальному воспитанию ребенка, окажет на него неблагоприятное физическое, психическое воздействие.
В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам возможности общаться с ребенком, орган опеки и попечительства на основании заявления заинтересованного родственника может обязать родителей (одного из них) не препятствовать общению. Орган опеки и попечительства должен выяснить мнение ребенка, заслушать объяснения родителей, лиц, проживающих вместе с ребенком, при необходимости – воспитателей, учителей ребенка. Орган опеки и попечительства может способствовать родителям ребенка и его родственникам в заключении соглашения, определяющего порядок общения ребенка с родственниками. В решении определяются порядок и формы такого общения (лично, по телефону и др.; место, время, продолжительность). На практике такие решения органом опеки и попечительства принимаются редко. Причина проста – решение органа опеки обычно игнорируется, и такое решение не может, в отличие от решения судебного, быть исполнено принудительно.
Если родители (родитель) нарушают установленный органом опеки порядок общения, то родственник вправе обратиться в суд. Право на обращение в суд у родственников есть вне зависимости от факта предварительного обращения в органы опеки и попечительства. Т.е. можно сразу обратиться в суд, минуя орган опеки.
Я советую всё-таки обращаться сначала в орган опеки и попечительства, с целью сбора доказательственной базы – чтобы получить в дальнейшем возможность указать суду на то обстоятельство, что истец обращался в орган опеки, но ответчик решение органа опеки не исполняет и по-прежнему препятствует общению истца с ребенком.
Несмотря на то, что в качестве способа защиты прав близких родственников законом предусмотрено требование об устранении препятствий в общении с ребенком, в судебных решениях по данной категории споров обычно устанавливается определенный график общения близких родственников с ребенком (дни, часы, присутствие родителей и пр.). Поэтому в исковом заявлении следует просить суд не только об устранении препятствий к общению с ребенком, но и об установлении порядка такого общения.
Суд разрешает такой спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (при достижении ребенком возраста 10 лет). Ребенок и сам может защитить свои права и законные интересы: ему дана возможность обращаться в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – в суд, если родители ненадлежащим образом выполняют свои обязанности (в том числе препятствуют его общению с близкими родственниками).
К-ва В.Н. обратилась с иском к К-ой В.А. об определении порядка общения с несовершеннолетним внуком. Как пояснила истица, после расторжения брака между ее сыном и ответчицей последняя злоупотребляет своими родительскими правами и всячески препятствует ей общаться с внуком. Истица просила установить ей график общения с внуком: по понедельникам и четвергам с 17 до 19 часов без присутствия матери. Ответчица исковые требования признала частично и пояснила, что ребенку четыре год, он страдает аллергией и дерматитом, а потому требует постоянного материнского ухода. Ответчица не против общения бабушки с внуком в те же часы, которые установлены судом для общения ребенка с ее бывшим супругом (отцом ребенка), по выходным дням. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела и заключение органа опеки и попечительства, который частично поддержал требования бабушки, суд удовлетворил иск частично и установил следующий график общения бабушки с внуком: в присутствии его матери в любом месте либо в присутствии родителей матери по месту жительства ребенка каждый понедельник и четверг с 17 до 19 часов.
В тех случаях, когда родители ребенка были лишены родительских прав и ребенок был передан под опеку, опекун также не вправе препятствовать общению ребенка с его близкими родственниками, за исключением тех случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (пункт 5 статьи 148.1 СК РФ).
И-ва обратилась в суд с иском к Е-ой об установлении порядка общения с ребенком – по субботам и воскресеньям в течение всего дня. Исковые требования мотивированы следующим: истица является прабабушкой ребенка, после смерти матери над несовершеннолетним была установлена опека, опекун несовершеннолетнего (Е-ва) препятствует прабабушке общаться с правнуком. Судом установлено, что истица, ответчица и несовершеннолетний (2009 года рождения) проживают в одной квартире, принадлежащей на праве собственности И-ой: опекун с ребенком занимают одну из комнат, а прабабушка – другую. Из показаний свидетелей следует, что между истицей и ответчицей часто происходят ссоры, в том числе на глазах у ребенка. Опекун ребенка (Е-ва) по месту жительства характеризуется только с положительной стороны. И-ва характеризуется удовлетворительно, ранее употребляла спиртные напитки. Орган опеки и попечительства в своем заключении высказался в пользу возможности установления прабабушке следующего порядка общения с ребенком: в среду с 18 до 20 часов, в воскресенье с 11 до 17 часов в квартире по месту проживания несовершеннолетнего. Оценив указанные обстоятельства, суд принял решение об удовлетворении исковых требований и установлении прабабушке вышеуказанного порядка общения с правнуком. Кассационной инстанцией решение суда оставлено без изменения.
При рассмотрении подобных споров судами, безусловно, учитывается мнение несовершеннолетних, достигших 10 лет, их желание сохранить общение с близкими родственниками. В случаях когда ребенок высказывался против общения с тем или иным родственником, суд с учетом мотивов такого нежелания отказывал в удовлетворении иска.
Ч-ва обратилась с иском к К-с об определении порядка общения с ее несовершеннолетними племянниками (1998 и 2001 года рождения), родители которых были лишены родительских прав. Истица просила установить ей порядок общения с племянниками и обязать опекуна (К-с) не чинить ей препятствий в таком общении. Как следует из материалов дела, Ч-ва приходится детям тетей, сестрой их отца. Согласно заключению органа опеки и попечительства, истица не предпринимала мер к установлению и поддержанию родственных связей с несовершеннолетними племянниками. Как следует из обстоятельств дела, К-с (опекун) никогда не чинила препятствий Ч-ой в общении с племянниками. Опрошенные в судебном заседании несовершеннолетние (уже достигшие возраста 10 лет) пояснили, что общались с тетей очень редко, знают о ней лишь то, что она их тетя по отцу, никаких положительных или отрицательных эмоций по отношению к тете не испытывают и не имеют желания общаться с ней по предложенному истицей графику. Учитывая изложенные обстоятельства и мнение несовершеннолетних, суд отказал в удовлетворении иска.
В ходе судебного разбирательства стороны могут заключить мировое соглашение, определив в нем приемлемый для себя порядок общения с ребенком.
Судом рассмотрено дело по иску Р-ва и Р-ой к П.Р. об определении порядка общения с ребенком. Как пояснили истцы, после расторжения брака между их сыном и ответчицей, последняя препятствует их общению с внуком, отказывается передавать им ребенка на выходные дни, как это всегда делалось ранее, до раpвода. В ходе судебного разбирательства стороны представили суду проект мирового соглашения, в соответствии с которым истцам предоставляется право общаться с внуком с вечера пятницы до вечера воскресенья каждую первую и третью недели месяца. Определением суда мировое соглашение утверждено, производство по делу прекращено.
Как указано в статье 67 Семейного кодексав случае невыполнения решения суда к виновному лицу применяются меры, предусмотренные законодательством, т.е предусматривается ответственность за нарушение родителем (родителями) права на общение с родственниками, закрепленное решением суда. Вопросы принудительного исполнения такого судебного решения, а также меры ответственности за неисполнение решения суда регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Каким образом получить право на общение с внуками при разводе родителей детей
Ребенок при разводе родителей не теряет свое право на общение с близкими родственниками, в число которых в первую очередь входят его родители, а также бабушки и дедушки. Дедушка и бабушка ребенка имеют право на общение со своим внуком независимо от того, что брак родителей ребенка был расторгнут, признан недействительным или если родители ребенка проживают раздельно (см. п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 67 СК РФ).
Рассмотрим подробнее, каким образом получить право на общение с внуками при разводе родителей детей, для этого придется действоать в следующем порядке:
Обсуждение порядка общения между дедушкой, бабушкой и их внуком с родителями ребенка или с одним из них
Соглашение о порядке общения ребенка с его близкими родственниками, в том числе с бабушкой и дедушкой, может быть заключено в письменной форме, согласно п. 2 ст. 66 СК РФ.
Все требуемые условия порядка общения ребенка с его родственниками определяются родителями в этом соглашении. Порядок общения родители вправе определить самостоятельно, но если ребенку уже исполнилось 10 лет, его мнение обязательно учитывается (ст. 57 СК РФ). При этом есть условия, которые необходимо включить в текст соглашения обязательно. К этим условиям относятся:
- Место и время общения с ребенком;
- Порядок общения с ребенком.
Подписанное соглашение не требует нотариального удостоверения. Оно приобретает юридическую силу с момента подписания.
Вы можете составить соглашение самостоятельно, но избежать несостыковок и ошибок поможет обращение к специалисту, имеющему квалификацию в составлении подобных документов.
Обращение в орган опеки и попечительства в случае отсутствия соглашения между родителями ребенка
Вы подаете заявление об определении порядка общения ребенка с бабушкой и дедушкой в орган опеки, который проводит на основании вашего заявления проверку обстоятельств дела. В том числе проводится выяснение мнений родителей ребенка, проживающих с ним совместно лиц, воспитателей и учителей ребенка, а также мнения самого ребенка, согласно ст. 57 СК РФ.
Собрав полученные данные, орган опеки и попечительства помогает дедушке и бабушке составить и заключить соглашение о порядке общения с их внуком.
Если родители ребенка (или один из них) отказываются от предоставления дедушке и бабушке возможности общения с собственным внуком, орган опеки и попечительства, согласно п. 2 ст. 67 СК РФ, может обязать родителя не препятствовать общению между внуком и его бабушкой и дедушкой.
Обращение в суд в случае неисполнения родителями решения органа опеки
Теперь рассмотрим, каким образом получить право на общение с внуками при разводе родителей детей в случае неисполнения родителями решения органа опеки. Вы подаете исковое заявление об определении порядка общения дедушки и бабушки с ребенком в районный суд по месту жительства родителя ребенка, который не дает возможности общения с ребенком его родственникам (см. ст. ст. 24, 28 ГПК РФ, п. 2 ст. 66, п. 3 ст. 67 СК РФ).
При этом в суде участвуют истец, ответчик и, согласно п. 1 ст. 78 СК РФ, орган опеки и попечительства в качестве третьего лица.
Правила составления заявления и необходимые сведения, которые указываются в нем, указаны в ст. 131 ГПК РФ. К заявлению необходимо приложить документы, которые подтверждают сведения, на основании которых истец выдвигает свои требования. Копии искового заявления и всех приложенных документов прилагаются к исковому заявлению по количеству лиц, принимающих участие в деле (ст. 132 ГПК РФ).
Так как дело о порядке общения с ребенком относится к категории дел, связанных с защитой прав и интересов ребенка, истец освобождается от уплаты госпошлины, согласно пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и п. 2 ст. 23 Закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 г.
Участие в заседании суда
Орган опеки и попечительства, участвуя в заседании суда, представляет на рассмотрение суда свое заключение о целесообразности или нецелесообразности общения между родственниками (дедушкой и бабушкой) и ребенком, согласно п. 2 ст. 78 СК РФ.
Если исковое заявление истца удовлетворяется, суд определяет порядок общения между дедушкой и бабушкой и их внуками. Под порядком общения подразумевается определение времени, периодичности общения, продолжительности, а также места общения и других имеющих значение обстоятельств.
Получение решения суда о порядке общения
По принятии решения суда в окончательной форме наступает месячный срок на подачу ответчиком апелляционной жалобы на решение суда. Если апелляция подана не была, по истечению месячного срока, согласно ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, решение суда вступает в законную силу.
Что такое принятие судом решения в окончательной форме
Решение суда, согласно ч. 1 ст. 198 ГПК РФ, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Резолютивная часть, согласно ч. 1 ст. 199 ГПК РФ, объявляется судом на последнем заседании, на котором разбирательство дела закончилось.
Мотивированное решение суда может быть составлено в срок не позже пяти дней после окончания разбирательства дела. В мотивировочной части решения указываются установленные судом обстоятельства дела, законы, которыми руководствовался суд при вынесении решения, доказательства, которые суд положит в основу своих выводов об обстоятельствах дела и доводы, по которым суд принимает одни и отвергает другие доказательства (ч. 4 ст. 198, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ).
Если ответчик подает апелляционную жалобу, суд рассматривает эту жалобу и, если жалоба не удовлетворяется, решение суда принимается в неизменном виде после рассмотрения жалобы. Если же решение суда в результате рассмотрения апелляционной жалобы отменяется или изменяется, новое решение суда вступает в силу немедленно, согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ.
Обращение в службу судебных приставов в случае неисполнения родителями решения суда
На основании исполнительного документа и заявления, которое подает взыскатель в службу судебных приставов-исполнителей, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г.
С момента получения ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства ответчик имеет пять дней на добровольное исполнение постановления суда (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
Видео
Если родитель не исполняет решение суда, то, согласно п. 3 ст. 67 СК РФ, он привлекается к административной ответственности и к ответственности согласно законодательству об исполнительном производстве. Например, если родитель не исполняет в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, указанные в исполнительном документе, ответчик в соответствии с ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ уплачивает исполнительский сбор в размере 5 000 руб.
Также каждое последующее невыполнение требований судебного пристава наказывается административным штрафом в размере от 1 000 руб. до 2 500 руб., согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
