Незаконное усыновление

Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение)

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

Статья 153. Подмена ребенка
Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения)

Комментарий к ст. 154 УК РФ

Объектом преступления являются семейный уклад, интересы семьи.

Объективная сторона преступления выражается в совершении незаконных действий по усыновлению детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенных неоднократно или из корыстных побуждений.

Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной, и для определения незаконности соответствующих действий необходимо обращаться к нормам СК РФ, Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), Постановлению Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 “Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства” , Постановлению Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 “О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением” .

СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.

СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4801.

Вопросы усыновления (удочерения) рассмотрены Верховным Судом РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. N 8 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей” .

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.

Порядок усыновления, правовые вопросы его последствия и воспитание в приемной семье подростка регулируются соответственно главами 19 и 21 СК РФ, вопросы опеки (попечительства) – Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” , ст. ст. 31 – 40 ГК РФ и главой 20 СК РФ. Согласно ч. 1 ст. 124 СК РФ усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Как следует из ст. 31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов, а также в целях воспитания несовершеннолетнего.

СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.

Потерпевшими в случаях незаконного усыновления или передачи на воспитание в приемную семью (ст. ст. 124, 151 СК РФ) могут быть несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие восемнадцати лет; в случае установления опеки – малолетние, т.е. дети, не достигшие четырнадцати лет, а в случае установления попечительства (п. 2 ст. 145 СК РФ) – несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Объективная сторона может заключаться в нарушении условий усыновления, установления опеки, попечительства, передачи несовершеннолетнего в приемную семью, совершенные вопреки указаниям ст. ст. 127, 146, 153 СК РФ, согласно которым усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями не могут быть, например, лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью при отсутствии корыстных побуждений и признака неоднократности предусмотрена ст. 5.37 КоАП РФ.

Под неоднократностью понимается совершение действий, одинаковых в юридическом смысле, два и более раза. Фактически неоднократность могут составить и нетождественные акты поведения, например незаконные действия по усыновлению и последующие незаконные действия по передаче под опеку или на воспитание в приемную семью. Также неоднократностью будет признаваться одновременное оформление документов в отношении двух или более детей.

Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента выполнения действий, указанных в диспозиции статьи.

С субъективной стороны указанные деяния характеризуются прямым умыслом. Виновный осознает, что противозаконно совершает действия по усыновлению (удочерению) или передаче под опеку (попечительство) либо в приемные семьи, и желает совершить эти действия. Обязательным признаком субъективной стороны являются корыстные побуждения, т.е. стремление получить материальную выгоду от незаконного усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства. Типичным примером этого, как показывает практика, может служить стремление пользоваться жилой площадью или имуществом усыновленного (удочеренной) или подопечного.

Признаки специального субъекта не указаны в диспозиции ст. 154 УК РФ. Поэтому можно сказать, что субъект рассматриваемого преступления общий. Но фактически преступление может быть совершено судьями, вынесшими решение об усыновлении ребенка, государственными служащими, осуществляющими регистрацию усыновления, служащими органов опеки и попечительства, осуществляющими передачу детей под опеку, попечительство, в приемные семьи, а также иными лицами, осуществившими рассматриваемые действия по фальшивым документам.

Дела об усыновлении (удочерении) ребенка подсудны судам общей юрисдикции (ст. 269 ГПК РФ), и если субъектом преступления является судья и он умышленно выносит заведомо неправосудное решение об усыновлении, то ответственность наступает и по ст. 305 УК РФ.

Указанные действия могут быть связаны с фальсификацией документов, на основании которых совершается усыновление, учреждаются опека или попечительство. В подобных случаях ответственность наступает по совокупности двух преступлений: ст. 154 и соответствующей части ст. 327 УК РФ.

Если незаконное усыновление сопряжено с внесением должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесением в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, и если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, то ответственность наступает также и по ст. 292 УК РФ.

Если сфальсифицированные документы послужили доказательствами по гражданскому делу, то ответственность также наступает и по ч. 1 ст. 303 УК РФ.

Случаи незаконного усыновления, являющиеся скрытой формой торговли несовершеннолетними, должны квалифицироваться по совокупности ст. ст. 127.1 и 154 УК РФ.

Также такого рода преступления нередко бывают связаны со взяточничеством и злоупотреблением должностными полномочиями, что также требует дополнительной квалификации.

Судебная практика по статье 154 УК РФ

Исследованные в суде показания самого Давранова, свидетелей Х., Т., К. А., специалиста Д. и иные положенные в основу приговора доказательства, в том числе копии процессуальных документов, вынесенных следователем Следственного управления при УВД . области Республики Узбекистан о возбуждении в отношении граждан М. и И. уголовных дел по п. “б” ч. 2 ст. 223 УК Республики Узбекистан (незаконный выезд за границу, совершенный группой лиц по предварительному сговору), ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан (создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях), ч. 12 ст. 154 УК Республики Узбекистан (наемничество), а в отношении М., кроме того, по п. “г” ч. 3 ст. 244-1 УК Республики Узбекистан (изготовление, хранение, распространение или демонстрация материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку, совершенное с использованием всемирной информационной сети “Интернет”), подтверждают осведомленность Давранова о причастности М. и И. к деятельности террористической организации.

Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение)

Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку
(попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных
побуждений, –
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до
трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом
на срок до шести месяцев.

Комментарий к Ст. 154 Уголовного кодекса

1. Объективная сторона преступления состоит в незаконных действиях по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи. Незаконный характер перечисленных действий связан с нарушением порядка, содержащегося в законодательных и иных нормативных актах, регулирующих данные вопросы (см. Семейный кодекс РФ и другие нормативные правовые акты).

2. Для наличия состава преступления необходимо, чтобы указанные в ст. 154 УК действия (при отсутствии корыстных побуждений) были совершены неоднократно, т.е. более двух раз. Данный признак может быть установлен как при разрыве во времени устройства каждого ребенка, так и при одновременном устройстве двух или более детей.

3. Субъективная сторона – вина в форме прямого умысла. Обязательным ее признаком (при отсутствии признака неоднократности) является мотив – корыстные побуждения, т.е. стремление получить от своих незаконных действий материальную выгоду.

4. Преступление имеет формальный состав и считается оконченным в момент повторного совершения незаконных действий или в момент первого действия, если оно совершено из корыстных побуждений.

5. Субъект преступления может включать две категории лиц: а) любое лицо, достигшее возраста 18 лет, незаконно усыновившее (удочерившее) ребенка, ставшее его опекуном (попечителем) либо приемным родителем; б) лица, которые в связи с выполнением служебных обязанностей принимали участие в совершении незаконных действий, рассматриваемых ст. 154 УК.

Второй комментарий к Ст. 154 УК РФ

1. Незаконными следует признать действия, нарушающие законодательно установленный порядок и основания соответствующего вида устройства ребенка (усыновления, передачи под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью).

Совершение незаконного усыновления (удочерения) признается неоднократным, если оно осуществлялось не менее двух раз.

2. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным ее признаком выступает мотив совершения преступления — корыстные побуждения.

3. Субъект преступления — лицо, достигшее 18-летнего возраста, незаконно усыновившее (удочерившее) ребенка, ставшее его опекуном (попечителем) либо приемным родителем или в связи с выполнением служебных обязанностей принимавшее участие в совершении указанных действий.

Третий комментарий к статье 154 УК РФ

1. Диспозиция ст. 154 является бланкетной. Для признания в деянии лица наличия состава преступления необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены. При этом суд обязан сослаться на конкретные пункты соответствующих нормативных правовых актов. Определенный порядок усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), передачи детей на воспитание в приемные семьи определяется Семейным кодексом РФ (главы 19 – 21), а также некоторыми нормативными актами. Например, Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 (в ред. от 27.09.2011); Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семье усыновителей на территории Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275) (в ред. от 12.05.2012).

2. Непосредственным объектом преступления являются семейные отношения, возникающие между усыновленным (удочеренной) и усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) и подопечным, воспитанником и членами приемной семьи в части их нормального становления и развития.

3. Объективная сторона заключается в незаконных действиях по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно.
Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в силу которого между усыновленным (удочеренной) и их потомством и усыновителем (удочерителем) и его родственниками возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Иначе говоря, усыновление (удочерение) означает принятие в семью чужих детей, которые утратили своих родителей (сироты) либо не могут ими воспитываться в силу болезни или по другим причинам (лишение родительских прав, отказ от воспитания ребенка и т.п.).
Опека (попечительство), передача ребенка в приемную семью означают форму охраны личных и имущественных прав детей, лишившихся родителей.
Незаконными признаются действия по передаче на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью детей, не подлежащих такой передаче. К ним относятся: лица, достигшие 18-летия; дети, у которых единственный родитель или оба живы и осуществляют свои родительские обязанности; дети, в отношении которых единственный родитель или оба не лишены родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ); дети, у которых единственный родитель или оба не признаны в установленном законом порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими (ст. ст. 29, 42, 45 Гражданского кодекса РФ); дети, у которых единственный родитель или оба родителя не дали письменного согласия на усыновление (удочерение). Это требование не относится к родителям, лишенным родительских прав, признанным в установленном законом порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, уклоняющимися от участия в воспитании ребенка, если будет установлено, что они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. Объективную сторону преступления также образуют действия по передаче детей лицам, не могущим быть усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями), воспитателями. К их числу относятся: лица, не достигшие совершеннолетия к моменту передачи им детей; признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление (удочерение) отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), принять в семью, устанавливается Правительством Российской Федерации); лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

4. Под неоднократностью незаконных действий понимается совершение лицом незаконных действий более двух раз безотносительно к тому, было ли оно за них осуждено или нет. Данный признак характеризует определенную линию поведения виновного. Для наступления уголовной ответственности наличие последствий не обязательно, поскольку сам факт совершения действия считается оконченным преступлением. Следовательно, состав преступления по конструкции – формальный. В этом случае законодатель фактически говорит о самостоятельном составе преступления, которое совершается без учета корыстных побуждений. Главное условие – неоднократность действий виновного. Вместе с тем в данном случае налицо противоречие, связанное с тем, что неоднократность как вид множественности исключена из Общей части УК, а в этом составе является обязательным признаком.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что неоднократно занимается незаконной деятельностью по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью, и желает эти действия совершить.

6. Самостоятельный состав преступления образуют указанные в законе действия, но совершаемые из корыстных побуждений (без учета признака неоднократности). Умысел виновного включает осознание того, что он желает незаконно обогатиться за счет совершения запрещенных действий.

7. Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, на которое законом возложены обязанности по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью (например, инспектор школ по охране детства районного, городского (без районного деления) отдела (управления) народного образования и т.п.).

8. Комментируемые действия следует отличать от подобных, предусмотренных в ст. 5.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой отсутствуют признаки – неоднократность и корыстные побуждения.

Незаконное усыновление и удочерение по статьям УК и КОАП РФ

Практикующий адвокат по вопросам уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права. Член коллегги адвокатов г. Москвы. Выиграно более 500 дел. Стаж работы более 10 лет.

Последнее обновление – Январь 2022

Незаконное усыновление (удочерение) – совершение умышленных действий, направленных на получение детей (оставшихся без попечения родителей) под опеку третьим лицам с нарушением процедуры и требований законодательства. Оно влечет применение юридической ответственности в рамках уголовного и административного законодательства.

Что такое незаконное усыновление (удочерение)

Удочерение (усыновление) – юридическая процедура, после завершения которой, между усыновленными несовершеннолетними и между усыновителями возникают такие же права и обязанности, как между биологическими детьми и матерью/отцом. Таким образом, это приобретение родительских прав в отношении детей, с которыми нет связи по кровным узам.

Основная цель процедуры – установление опеки, то есть защита имущественных и моральных интересов каждого ребенка, оставшегося без внимания родителей. Поэтому при выборе приемной семьи, прежде всего, учитываются возможности надлежащего воспитания усыновленного ребенка.

Юридическая характеристика процедуры усыновления

Согласно законодательству РФ, усыновленными могут быть следующие категории несовершеннолетних:

родители умерли;
мать и отец лишены родительских прав;
папа и мама признаны недееспособными (имеется соответствующее решение суда);
есть судебное решение о признании родителей безвестно пропавшими или умершими;
ребенок подкинут/брошен (обязательно наличие соответствующего акта);
мать/отец проживает отдельно от малыша и не участвует в его воспитании на протяжении минимум 12 месяцев, а также представили письменное согласие на передачу ребенка на попечение третьим лицам.

Важно! Первоочередным правом на передачу детей на попечительство обладают граждане России. Если отыскать подходящую семью для малыша на территории РФ не удалось, то допускается усыновление детей иностранными гражданами.

Под незаконными действиями, направленными на передачу детей на попечительство третьим лицам, можно понимать все виды нарушений требований к процедуре усыновления, которые повлекли общественно-опасные последствия.

Опасность противоправных действий заключается в том, что под угрозу ставится благополучие ребенка, нарушаются права детей, есть риск совершения преступлений в отношении малышей (в 2013 – 2015 годах на телевидении широко обсуждалась проблема безвестной пропажи усыновленных российских детей за пределами РФ). Также подрывается доверие к государственным органам (службе опеки и попечительства, муниципалитету, который подтверждает законность передачи ребенка в семью), провоцируется развитие коррупционных деяний.

Правовые проблемы усыновления детей иностранными гражданами

Как показывает практика, в судах Российской Федерации регулярно рассматриваются вопросы усыновления и удочерения детей иностранными гражданами. В большинстве случаев такие заявления удовлетворяются, но есть ряд особенностей, которые предстоит учитывать:

Передача детей иностранцам возможна только при отсутствии российских кандидатов на получение прав опеки.
Усыновление (удочерение) иностранными подданными ребенка, имеющего гражданство РФ, происходит по законодательству их государства. Если супруги (усыновители) разного гражданства, то процедура происходит по закону обоих государств. Если усыновитель – без гражданства, то процедура проходит по закону той страны, в котором он имеет постоянное место жительства.
Иностранные подданные могут действовать только через определенным своим государством представительства, которые обладают лицензией и действуют на основании семейного законодательства РФ.
Вместе с обязательными для всех граждан документами в суд, иностранцы обязаны предоставить заключение компетентного органа своего государства об условиях жизни и возможности постоянного жительства ребенка.

Постановление Правительства № 275 от 29.03.2000 – какие действия будут считаться нарушением

Так, к юридической ответственности могут привлекаться лица, которые допустили следующие виды нарушений:

начало процедуры усыновления в отношении лиц, которые не могут быть переданы на попечение третьим лицам (список представлен выше);
разрешение усыновления однополыми родителями;
передача согласия на усыновление и удочерение партнерами, которые не пребывают в официальных отношениях;
привлечение посредников, которые за дополнительную плату способствуют проведению процедуры (распространение информации в СМИ, поиск претендентов).

Этот список не является полным, поскольку на каждом этапе совершения процесса могут допускаться нарушения, ставящие под угрозу благополучие малыша. Каждый индивидуальный конфликт рассматривается персонально.

Состав преступления

За незаконное усыновление предусмотрено наказание по статье 154 Уголовного кодекса Российской Федерации. Чтобы квалифицировать действия виновных граждан по этой статье, предстоит доказать наличие полного состава преступления.

Факультативные признаки

Дополнительные признаки – позволяют понять механизм и причины совершения преступного деяния, а также его юридические последствия. Но на возможность привлечения гражданина к ответственности они не влияют. К таковым относятся:

Потерпевшим по ст. 154 УК РФ может быть только несовершеннолетний ребенок, поскольку его интересы нарушаются, а благополучие ставится под сомнение. Но обратиться в полицию с целью возбуждения уголовного дела могут лица, которым отказали в усыновлении, лица, которым стало известно о нарушении процедуры удочерения.
Мотив – может быть корыстным или нет. Если преступник нарушает законные требования с целью получения персональной выгоды, то к нему будут применяться нормы статьи ст. 154 УК. Если причина нарушений – ускорение процесса усыновления в интересах детей, то уголовная ответственность применяться не будет.

Статья 154 УК РФ предусматривает одинаковое наказание при повторении противоправного деяния и при совершении его впервые. Все санкции назначаются в рамках ст. 154. Исключение составляют факты способствования незаконному удочерению (усыновлению) осуществленному без корыстных мотивов, а для защиты интересов самих детей. Тогда виновное лицо будет освобождаться от уголовной ответственности с последующим составлением протокола по статье КоАП РФ (подробнее ниже).

Основной состав

Это обязательные признаки. Отсутствие хотя бы одного элемента исключает возможность привлечения гражданина к уголовной ответственности. К ним относятся:

Объект преступления – сфера социальных правоотношений, на которые посягает преступник. В данном случае это отношения, которые возникают между усыновителями и усыновленными детьми, приемной семьей и лицом, переданным на воспитание.
Объективная сторона – перечень действий, которые могут повлечь применение уголовной ответственности. Нормой не предусмотрено строгого списка действий, которые свидетельствуют об уголовном проступке. В своих разъяснениях Верховный суд указывает на то, что всякое нарушение процедуры может стать основанием для возбуждения уголовного дела.
Субъект – лицо, которым совершены незаконные действия. Так, к ответственности по этой статье могут привлекаться физические лица, меняемые граждане, достигшие возраста 16 лет (статья 20 УК РФ). К ним относятся должностные лица, которые готовят документы на усыновление, приемные семьи, желающие получить опеку над детьми, иные участники, которые способствуют нарушению законодательства об усыновлении (удочерении).
Субъективная сторона – отношение к преступлению виновных лиц. Такие нарушения могут совершаться только в форме прямого умысла. То есть преступник знал о противоправности своих действий, знал об их последствиях и возможных наказаниях и желал наступления таковых.

Состав преступления – формальный. Это значит, что проступок считается законченным после совершения противоправных действий. Для наступления ответственности не имеет значения, наступили последствия или нет.

Меры ответственности за незаконное усыновление по ст. 154 УК РФ

В случае вынесения обвинительного приговора судья может назначить одно из следующих наказания:

до 40 000 штрафа (или же совокупный размер официального дохода максимально за три месяца);
не более 360 часов обязательных работ;
максимум до 12 месяцев исправительных работ;
арест до 6 месяцев.

Ответственность по совокупности нарушений

Зачастую в действиях виновных лиц присутствует состав нескольких правонарушений. В таком случае применяется несколько статей, и наказание выбирается с учетом санкций каждой нормы путем частичного или полного сложения наказаний – по совокупности преступлений. Так, ответственность по ст. 154 УК может идти вместе со следующими видами преступлений:

злоупотребление должностными обязанностями – ст. 285 УК (например, когда работник органов опеки отдает предпочтение семье-претенденту из-за личных интересов вопреки защите интересов ребенка); (совершение действий должностными лицами из корыстных мотивов, что включает не только фактическое получение вознаграждения, но и ожидание такового по предварительной договоренности);
изготовление подложных документов или искажение их содержания – ст. 292 (будет применяться, только при наличии корыстного мотива);
принятие судом заведомо незаконного решения – ст. 305 (необоснованный отказ в усыновлении или же удовлетворение заявления вопреки требованиям закона);
составление подложных документов – ст. 327 (например, изготовление ложных справок о том, что дети уже перешли на попечении другим лицам).

Наказание по КоАП РФ

Если деяние совершено впервые и без наличия корыстного мотива, то в отношении виновных лиц составляется протокол об административном правонарушении по ст. 5.37 КоАП РФ. К ответственности по этой норме могут привлекаться все участники, которые допустили умышленное нарушение процедуры, – родители, потенциальные усыновители, должностные лица, а также юридические лица.

Единственное применяемое наказание – штраф, который будет отличаться для следующих категорий нарушителей:

физические лица (1000–2500 рублей);
должностные лица (4–5 тысяч рублей);
юридические организации (200 000–500 000 рублей).

Пример из судебной практики по ст. 154 УК РФ

В 2005 году во Владивостоке проходило рассмотрение уголовного дела, инициированного по заявлению гражданки А. – матери ребенка (полгода). Ответчиками по делу выступали представитель органов опеки и доктор больницы, на попечении которого находился ребенок. Основанием обращения в суд стало нарушение первоочередного права граждан России на усыновление малышей перед подданными других государств.

Женщина обратилась с заявлением в органы опеки, желая вернуть свои родительские права на ранее оставленного ребенка. Ей в этой возможности было отказано, ссылаясь на то, что уже появились претенденты на удочерение и был начат процесс сбора документов. Как выяснилось во время досудебного расследования, усыновители – граждане США.

В результате рассмотрения спора ребенок остался в России и не был передан на попечение иностранным гражданам. Должностные лица привлечены к юридической ответственности с применением штрафных санкций.

Как привлечь к ответственности

Для возбуждения уголовного дела предстоит обращаться с заявлением в территориальный отдел полиции, расположенный по месту совершения уголовного преступления. После регистрации сообщения или заявления и проведения досудебного расследования материалы уголовного дела (если есть состав преступления или правонарушения) передается в суд для принятия решения по сути. На период расследования уголовного дела процесс удочерения/усыновления приостанавливается.

Незаконное усыновление (удочерение) по статьям УК и КОАП РФ

За незаконное усыновление или удочерение виновное лицо могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.37 КоАП РФ, но в некоторых случаях возможна и уголовная по ст. 154 УК РФ. Нередко органы опеки и попечительства (далее – ООиП) закрывают глаза на нарушения и допускает усыновление детей с нарушением действующего законодательства.

Рассмотрим, как происходит процедура по закону, какая ответственность предусмотрена за противоправные действия при усыновлении, каковы признаки преступления, и как привлечь к ответственности виновного гражданина или организацию.

Особенности усыновления и удочерения

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы , обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

Процедура усыновления регламентируется гл. 19 СК РФ. В ней четко обозначен порядок действий и требования к усыновителям, которые не всегда соблюдаются. Но самое главное – усыновление или удочерение должны быть только в интересах ребенка. Ими в первую очередь руководствуются ООиП и суды.

Вот основные особенности усыновления:

Усыновителями могут быть только совершеннолетние и полностью дееспособные граждане. Взятие ребенка в семью не допускается, если человек ограниченно или полностью недееспособен, был судим за тяжкое или особо тяжкое преступление, не имеет постоянного места жительства, был отстранен от обязанностей опекуна или усыновителя, если это произошло по его вине;
Если ребенка хотят усыновить супруги, но один из них лишен дееспособности, усыновление не допускается;
Если у несовершеннолетнего есть родители, для усыновления понадобится их нотариальное согласие;
Взятие ребенка в семью без согласия родителей возможно, если они лишены прав на него, недееспособны, пропали без вести, или не участвуют в его жизни без уважительных причин более полугода;
Посредническая деятельность по усыновлению детей не допускается в любом виде. Единственная организация, которая может и должна в этом участвовать, это орган опеки;
Усыновление возможно только через суд. Разрешения ООиП для того, чтобы стать усыновителем, недостаточно;
Если ребенка забирает себе только один усыновитель, а не супружеская пара, разница между обеими сторонами должна быть не менее 16 лет. Этот критерий можно не соблюдать, если усыновитель приходится несовершеннолетнему родственником.

Именно за несоблюдение указанных правил чаще всего привлекают к ответственности. Чтобы забрать ребенка в семью, люди, которые по закону не вправе этого делать, нередко дают взятки представителям ООиП, чтобы обойти «законодательные формальности». В итоге обе стороны могут быть привлечены не только за противоправное усыновление, но и за взяточничество, превышение должностных полномочий, подделку документов и другие преступления в зависимости от ситуации.

Нередко выявляются и нарушения порядка действий при усыновлении. По закону он выглядит так:

Потенциальный усыновитель обращается в ООиП с заявлением о выдаче заключения. В ООиП выдают направление на обучение в школу приемных родителей и на прохождение медкомиссии. При некоторых заболеваниях взять ребенка в семью не получится, и этот момент по закону нужно исключить.
Человек проходит медкомиссию, учится в школе и сдает экзамены, получает свидетельство.
В ООиП предоставляется полный пакет документов для рассмотрения.
По месту жительства будущего усыновителя проводится проверка. Сотрудники ООиП изучают условия проживания, беседуют с членами семьи. Со всех старше 10 лет берется письменное согласие на усыновление. При необходимости опрашиваются соседи.
В течение трех дней после проверки ООиП выдает акт обследования жилищных условий. В течение 15 дней принимается решение о выдаче заключения или об отказе, если уже известно, кого именно будут усыновлять.
Если человек пока не знает, кого конкретно из детей хочет забрать себе, он встает на учет в качестве усыновителя. Ему предлагают ребенка, с которым нужно встретиться, иногда и несколько раз.
Усыновитель встречается с ребенком в присутствии представителя ООиП, по результатам встречи оформляется акт. Если все нормально, стороны переходят к следующему шагу.
Если заключение выдано, будущий усыновитель обращается в городской или районный суд с заявлением об усыновлении.
Суд рассматривает заявление с представленными документами, в том числе и заключением ООиП.
По результатам разбирательств принимается решение. Оно вступает в силу через 10 дней с момента принятия в окончательной форме, но можно подать ходатайство о немедленном исполнении.
С удостоверенной копией решения усыновитель приезжает в детский дом или дом малютки, забирает ребенка.

В завершение нужно прийти в загс и получить свидетельство об усыновлении. Если хочется поменять Ф.И.О. или даже дату рождения ребенка, этот вопрос нужно поднимать еще во время судебных разбирательств. В решении будет указано, например, на какие данные меняются изначальные Ф.И.О.

Виды ответственности при незаконном усыновлении

Незаконные действия по усыновлению (удочерению) – это действия, в результате которых нарушено право ребенка на определение в семью в соответствии с нормами СК РФ.

Для привлечения к уголовной ответственности важно, чтобы деяние содержало объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Если состава преступления и квалифицирующих признаков нет, виновное лицо привлекут по КоАП РФ.

Административная

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным считается правонарушение, совершенное в результате незаконных действий или бездействия виновного лица. Если наказание назначено организации, трудоустроенному в ней сотруднику, допустившему нарушение, тоже придется отвечать.

Что касается незаконного усыновления, то по ст. 5.37 КоАП РФ могут привлечь, если виновник действовал не в корыстных целях, а само правонарушение не совершалось неоднократно. Например, когда если сотрудник ООиП допустил ошибку или не обратил внимание на недочеты в представленных документах, при этом аналогичных нарушений за ним замечено не было, по УК РФ привлекать не будут.

Важно! Санкциями ст. 5.37 КоАП РФ для граждан предусмотрен штраф до 2 000 руб., для должностных лиц – до 5 000 руб., для организаций – от 200 000 до 500 000 руб.

Уголовная

Уголовная ответственность по ст. 154 УК РФ наступает, если деяние совершалось неоднократно, и виновное лицо преследовало корыстные цели.

В ходе расследования и рассмотрения дела в суде обязательно учитываются несколько моментов:

Объективная сторона. Ею в данном случае являются незаконные действия по усыновлению или удочерению несовершеннолетнего. Крайне важен признак неоднократности. Например, ответственность по УК РФ наступает, если ребенок усыновлен с нарушением норм СК РФ: передан на воспитание гражданам, которые не могут быть усыновителями; не получено нотариальное согласие родителей, когда оно требуется;
Объект. Под ним подразумеваются семейные отношения, которые должны складываться между усыновленным и усыновителем;
Субъективная сторона – вина, умысел одного или нескольких граждан, действующих в нарушение норм законодательства, осознающих последствия своих действий, неоднократность их выполнения;
Субъект – гражданин, выполняющий функции по усыновлению детей.

Самое главное, что может сыграть роль в суде – это понимание незаконности своих действий, если человек продолжает их выполнять снова и снова. Например, если сотрудник ООиП неоднократно выдает заключения лицам, которые не могут быть усыновителями.

Признаки незаконного усыновления

Дорогие читатели! Если у вас возникли вопросы, обратитесь за консультацией к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефону (звонок бесплатный): 8 (800) 302-32-85

У противоправного усыновления есть несколько квалифицирующих признаков:

Совершение действий в корыстных целях;
Неоднократность действий. Привлечь по УК РФ могут только того, кто совершил аналогичные преступления два или более раза;
Наличие других преступлений, сопутствующих незаконному получению ребенка в семью.

Также суд при рассмотрении дела учитывает, какие нормы были нарушены, и какие именно корыстные цели преследовал подсудимый. Например, ответственность за преступление с целью получения простого подарка будет более мягкая, чем за получение крупной суммы денег.

Усыновление иностранными гражданами

Иностранные граждане могут усыновлять российских детей. Исключение – граждане США: для них еще с 2012 года ст. 124 СК РФ наложен запрет на усыновление. Также запрещается взятие ребенка в семью, где родители состоят в однополом браке, зарегистрированном в соответствии с законодательством другого государства.

Если эти требования нарушаются, виновных лиц привлекут к ответственности.

Усыновление из роддома

Чтобы забрать в семью младенца, потенциальных усыновителей ставят в очередь. На новорожденных «спрос» самый большой. Но некоторые в обход очереди хотят получить ребенка быстрее, договариваются с сотрудниками опеки. Это незаконно, и за такие действия могут привлечь за дачу и получение взятки, а также за нарушение правил усыновления.

Как привлечь к ответственности за незаконное усыновление или разглашение тайны

Для привлечения к ответственности нужно подать жалобу в прокуратуру. Сначала виновное лицо или организацию проверят ее сотрудники. Если будут выявлены признаки преступления или правонарушения, материалы дела передадут в суд.

Жалобу можно подать любым удобным способом:

Лично;
Онлайн через сервис приема обращений граждан на сайте прокуратуры конкретного города или области.

Анонимные жалобы не рассматриваются. Для обращения понадобятся персональные данные заявителя.

Судебная практика

Надоело читать? Позвоните юристу и он быстро вас проконсультирует по любым вопросам (бесплатный звонок по всей России): 8 (800) 302-32-85

Чаще всего незаконное усыновление сопряжено с рядом других преступлений: похищение детей, предоставление поддельных документов. Также к ответственности привлекают и за посредническую деятельность, если одно и то же деяние совершается неоднократно: например, продаются поддельные документы, которые нужны усыновителям для представления в ООиП.

Вот несколько примеров реальных дел по теме:

Нужна ли помощь юриста

Если человека или организацию обвиняют в незаконном усыновлении, без помощи юриста не обойтись. Выбрав правильную линию защиты, в итоге можно добиться минимального наказания или освобождения от ответственности.

Если же наоборот нужно привлечь к ответственности виновное лицо, юрист будет оказывать консультационную поддержку на всех этапах и расскажет, как поступать в конкретных ситуациях.

Вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему юристу по усыновлению. Он тщательно изучит вашу проблему и представит вам самые оптимальные варианты ее решения.

Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте. Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: savo992@bk.ru, профиль на ЯндексУслугах.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 1-2 дня.

Что подразумевается под незаконным усыновлением и удочерением в РФ?

Для многих людей, занимающихся преступными видами бизнеса, сироты – это ценный товар, а не обездоленные дети, имеющие право на семью, нормальное медицинское обслуживание и обычные человеческие радости.

Расценки за содействие в незаконном усыновлении – хорошая статья доходов для тех, кто стремится наживаться на чужом горе.

Чтобы снизить процент случаев передачи сирот в руки людей, мало интересующихся проблемами детей, закон ужесточает меры наказания за выявленные случаи лишения несовершеннолетних без родительской опеки права на нормальную семью.

Понятие

Под незаконным усыновлением/удочерением понимают передачу ребенка, являющегося сиротой/социальной сиротой, в новую семью в обход установленной законом процедуры.

Состав преступления

Объективная сторона

Нарушение регламента процесса передачи в семьи детей, оказавшихся без родительской опеки.

Объект

Право несовершеннолетнего на воспитание в семье людей, имеющих для этого желание и возможности.
Право не являться объектом незаконных сделок.

Субъективная сторона

Прямой умысел, корыстные цели посредников, имеющих официальные полномочия заниматься вопросами передачи детей на воспитание в семьи.

Субъект

Совершеннолетнее лицо, уличенное в неоднократном нарушении процедуры усыновления в процессе выполнения служебных обязанностей.

Совершеннолетнее лицо, взявшее воспитанника, но не выполнившее установленную законом процедуру усыновления.

Квалифицирующие признаки

Проведение незаконного усыновления нескольких несовершеннолетних;
Неоднократное нарушение процедуры усыновления;
Незаконное усыновление, выполненное несколькими лицами, действовавшими по сговору;
Проведение незаконного усыновления с помощью служебного влияния;
Установление факта нанесения здоровью усыновленного вреда с целью вынудить согласиться перейти жить в новую семью.

Какие действия подразумеваются под незаконным усыновлением (удочерением)?

Нарушающими действиями являются:

Кто не может быть усыновителем или попечителем?

Согласно условиям, прописанным в ст. 154 УК РФ, брать ребенка на воспитание не могут:

Лица из категории недееспособных или частично недееспособных граждан (признание должно быть выполнено судом);
Лицо, чей партнер по браку ограниченно дееспособен либо абсолютно недееспособен;
Лица, без родительских прав или лишенные их частично;
Лица, ранее не справившиеся с опекунскими обязанностями и отстраненные от них;
Лица, оказавшиеся недостойными усыновителями.

Лица, проживающие совместно, но не состоящие в брачном союзе, не могут стать усыновителями одного и того же несовершеннолетнего.

Уголовно-правовая характеристика

За незаконное усыновление при отсутствии корыстного умысла следует административное наказание.

Уличение в корыстном умысле наказывается даже при выявлении единичного случая незаконного усыновления.

В прочих случаях лицо признают виновным при неоднократном проведении процесса усыновления не по регламенту.

Имеющаяся непогашенная судимость, согласно статье 154 УК РФ, при новом обвинении по той же статье, дает возможность признать лицо неоднократно нарушившим регламент процесса усыновления.

Неоднократными действиями признаются как одинаковые нарушения, так и различные, но касающиеся отдельных этапов процесса, осуществляемого при передаче детей в новые семьи.

Какое наказание и ответственность предусмотрено?

Лица, уличенные в незаконном усыновлении, могут быть наказаны:

Уголовному преследованию по ст. 154 УК РФ подвергают при уличении в неоднократном проведении процесса усыновления не по регламенту.

Усиление степени наказания проводят при наличии дополнительных правонарушений (напр. факт фальсификации преследуется согласно положению ст. 303 УК РФ).

Примеры из судебной практики

Под следствием оказались служащий мэрии и старший сотрудник соц. отделения при медучреждении для детей. Вступив в сговор ради получения выгоды от граждан США, указанные два лица подделали документацию.

После этого в пакете личных документов несовершеннолетней социальной сироты появились бумаги, из которых следовало, что ребенка кровные родственники не захотели брать на воспитание, а четыре пары потенциальных усыновителей, являвшихся гражданами РФ, отказались от удочерения девочки. Разобравшись в обстоятельствах уголовного дела, суд решил наказать:

служащего мэрии штрафом в 100 тыс. рублей,
социального работника штрафом в размере 120 тыс. рублей, условным лишением свободы на один года с испытательным сроком такой же продолжительности, лишением права два года заниматься любыми вопросами, касающимися процесса усыновления.

Три гражданки Грузии и одна, имеющая подданство России и Канады, попали под суд за неоднократное проведение незаконного усыновления новорожденных иностранцами.

Женщине с двумя гражданствами, перевозившей младенцев через границу, присудили 6 лет лишения свободы, наказав за незаконные операции по усыновлению и контрабандистские действия. Остальные женщины получили по пять лет условно.

Лишь малая толика случаев нарушения регламента усыновления, происходит из-за желания соцработников пойти навстречу взаимным симпатиям, образовавшимся между сиротами и чужими людьми, не имеющим возможности – с точки зрения государства — усыновить ребенка без родительской опеки.

Видимо, именно поэтому наказание за содействие незаконному усыновлению при условии отсутствия корыстного интереса, наказывается существенно мягче, чем аналогичные преступления, выполненные ради денег.

Незаконное усыновление (удочерение) ребенка, практика в России

Государство жестко наказывает любые противоправные действия, направленные против семьи и детей. Подобные случаи, к сожалению, встречаются нередко. Одним из таких преступлений является незаконное усыновление (удочерение). Наказание за данное деяние предусмотрено ст. 154 УК РФ. Итак, что понимается под составом преступления и как не допускается осуществлять процедуру?

Что понимается под незаконным принятием несовершеннолетнего в семью?

Основной причиной включения в Уголовный кодекс России ст. 154 является учащение случаев недобросовестного проведения процедуры приемными семьями. Нормами, установленными СК РФ, пренебрегают как иностранные подданные, так и россияне. Причин для таких действий много. Например, некоторые усыновители желают упростить процесс, воссоединившись с малышом, другие же изначально имею корыстные побуждения (получение прибыли).

Важно! Все действия, идущие вразрез с действующим законодательством, квалифицируются как незаконные. Усыновление изначально не должно нести никакой материальной выгоды для новоиспеченных родителей.

Правовые аспекты вопроса

Помимо семейного законодательства и УК РФ, вопрос усыновления (удочерения) регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конвенция о правах несовершеннолетних;
Конституция России; .

Чтобы привлечь к ответственности недобросовестного усыновителя требуются документальные доказательства того, что лицо совершило преступление (правонарушение). Деяние может быть связано с нарушением любой из норм указанных выше актов.

Кого можно принять в семью, и кто может это сделать?

Усыновить (удочерить) возможно только того ребенка, биологические родители которого:

скончались или признаны умершими;
безвестно пропали;
признаны недееспособными судебной инстанцией;
лишены прав в отношении отпрыска;
добровольно согласились на передачу малыша в приемную семью;
уклонялись от обязанностей по содержанию, уходу и воспитанию чада на протяжении полугода.

Прием малыша в новое семейство не должен противоречить интересам несовершеннолетнего. При этом наличие братьев (сестер) не допускает разделения малолетних путем усыновления разными семьями. Иное разрешено только тогда, когда процедура идет на пользу лиц, оставшихся без попечения матери и отца.

Важно! Приемными родителями вправе стать как граждане России, так и подданные иностранных государств (в т. ч. с двойным гражданством). Исчерпывающий перечень лиц, имеющих возможность подать заявку, отражен в ст. 127 СК Российской Федерации.

Разница между гражданами, получившими новый статус не должна составлять менее 16 лет. Суд вправе отступить от данного правила, если это находится в интересах несовершеннолетнего. Если биологические родители живы, то требуется их согласие на проведение процедуры.

Основные проблемы

Данный спектр трудностей подразделяется на международные и локальные. Первые возникают при реализации международных соглашений, заключенных между странами или проведение процедуры при отсутствии соответствующих договоров. При этом во всем мире принято решение пресекать и бороться с:

возвратом детей, усыновленных приемными родителями;
торговлей несовершеннолетними;
несогласованностью государств по вопросам сотрудничества в рассматриваемой сфере;
приобретением статуса из корыстных побуждений;
насилием в приемном семействе.

В России проблемы классификации деяний вызывают определенные трудности. Наиболее актуальными являются следующие локальные случаи:

отказ от утверждения нового статуса иностранным подданным;
оформление документов в обход требований действующего законодательства;
незаконное обустройство детей в семьи лиц, которые не могут претендовать на усыновление;
отсутствие упорядоченного регулирования по вопросам международного сотрудничества;
корыстные мотивы приемных родителей.

Какие действия противозаконны?

Неправомерными действиями считаются все манипуляции, нарушающие действующие нормы, закрепленные в международных соглашениях, конвенции о правах малолетних, Конституции страны, СК РФ и постановлениях Правительства РФ. Примером противоправных действий могут быть:

злоупотребления сотрудников ОиП при исполнении полномочий;
подлог;
усыновление без намерения осуществлять уход за малолетним и обеспечивать его потребности материально;
передача отпрысков без согласия биологических матери и отца;
отсутствие согласия ребенка, если ему есть 10 лет.

Незаконное усыновление: особенности правоприменения

Как уже было отмечено процедура привлечения лица к уголовной ответственности сопряжена с рядом сложностей. Главной проблемой квалификации противоправного деяния согласно ст. 154 УК России является бланкетная диспозиция нормы. Чтобы наказать недобросовестного приемного родителя нужно вначале установить, требования каких НПА были нарушены.

Многие путают ответственность в рамках УК от мер воздействия, предусмотренных КоАП. Основным отличием является то, что первая наступает при неоднократности совершения деяния и наличии корыстных побуждений. Только при наличии одного из указанных факторов можно возбудить дело. Суд руководствуется фактом соответствия противоправных действий тем, что предусмотрены уголовным законодательством, а не последствиями от проступка.

При совершении уголовно наказуемого деяния применяется такое понятие, как «состав преступления». Он включает четыре компонента: субъект; субъективная сторона; объект; объективная сторона. Если хотя бы одно из условий наступления ответственности отсутствует, то возбудить уголовное дело не удастся.

Может ли суд временно лишить гражданина статуса усыновителя?

Стоит заметить, что временное отстранение законного представителя несовершеннолетнего от его обязанностей не предусмотрено санкциями рассматриваемой статьи. При этом в судах сложилась обширная практика по подобным делам. Согласно последней судебные решения принимаются в том числе с применением подобных мер.

Частные случаи

Зачастую противоправные деяния совершаются иностранными подданными. Процедура проводится без изучения документации и без рассмотрения возможности принятия малыша в российскую семью (в т. ч. родственниками).

В такой ситуации ответственность несет сотрудник органа ОиП. По правилам в процессе передачи на воспитание несовершеннолетнего, оставшегося без попечения, приоритет имеют родственники, а затем подданные РФ. Кандидаты-иностранцы получают статус по остаточному принципу.

Иногда процедура усыновления осуществляется из детдома. Однако по действующему законодательству такая операция считается незаконной. Данное правило действует даже несмотря на утрату родителей или отсутствие сведений об их местоположении. За пособничество предусмотрена ответственность согласно уже упомянутой ст. 154 УК РФ.

Какая ответственность грозит за нарушение норм закона

Согласно уголовному кодексу противоправные действия, совершенные из корыстных побуждений неоднократно, влекут:

назначение штрафа до 140 тыс. рублей (или в размере, равном трехкратному месячному доходу виновного);
обязательные работы, сроком до 360 часов;
исправительные работы (до 12 месяцев);
полугодичный арест.

Важно! Если деяние не имело системного характера, то принимаются более мягкие меры. Воздействие осуществляется в рамках административного кодекса и имеет форму штрафа.

Заключение

Таким образом, незаконное усыновление (удочерение) строго карается по действующему законодательству. Судами выработана обширная практика по таким делам. К сожалению, нарушителями становятся не только иностранные и российские граждане, получившие статус, но и работники опекунских структур, которые обязаны следить за соблюдением интересов и прав несовершеннолетних.