Порядок проверки документов сотрудниками полиции

Рекомендации (алгоритм действий) для граждан в случае нахождения вне объекта самоизоляции и при общении с сотрудниками правоохранительных органов в период соблюдения мер, установленных органами власти

Порядок соблюдения карантинных мер определен как федеральными, так и региональными органами власти Российской Федерации. Перед тем, как выйти на улицу, гражданин должен знать определенный минимум нормативно-правовой информации, позволяющей ему избежать негативных последствий при встрече с сотрудниками правоохранительных органов, обеспечивающих правопорядок на вверенной им территории патрулирования.

Вследствие распространения коронавирусной инфекции COVID-19 режим повышенной готовности введен во всех регионах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане при введении режима повышенной готовности обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ, выполнять законные требования (указания) уполномоченных должностных лиц; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования режима повышенной готовности и т.д.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» субъектам РФ делегированы существенные полномочия по установлению порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Таким образом, определённый правовой режим, его сроки и конкретные правила поведения граждан в условиях угрозы распространения коронавируса регулируется актами глав субъектов РФ и размещены на официальном интернет-портале правовой информации.

Так, например, для Москвы данные правила определены Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, для Московской области – Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ, для Санкт-Петербурга – Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121, для Республики Дагестан – Указом Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 № 17, для Краснодарского края – Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 и т.д.

В связи с чем граждане РФ должны соблюдать как федеральные, так и региональные правила поведения в условиях введенного режима повышенной готовности. За несоблюдение режима предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Если вы уже болеете COVID-19 или контактировали с зараженным человеком, санитарные врачи вправе потребовать от вас до полного выздоровления находиться по месту жительства и не покидать жилище или настоять на госпитализации. В случае лечения на дому выносится постановление за подписью санитарного врача, которое вручается заболевшему под роспись. После чего выход из дома будет являться правонарушением. Вопросы наблюдения и обеспечения уже решаются с родственниками, медицинскими и волонтерскими организациями, а также с соцработниками.

Вместе с тем, есть граждане, которые на законных основаниях могут осуществлять передвижение по территории соответствующего субъекта РФ. В целях предупреждения правонарушений и сохранения благосостояния и благополучия граждан РФ, СЭП РФ предлагает примерный алгоритм действий граждан в случае нахождения вне объекта самоизоляции и при общении с сотрудниками правоохранительных органов.

Однако в связи с «подвижностью» обстановки, связанной с угрозой распространения коронавируса, органы государственной власти могут вводить дополнительные ограничения, либо отменять уже имеющиеся. Данное обстоятельство необходимо учитывать при ознакомлении с нижеприведенным алгоритмом действий.

Данный алгоритм действий создан на базе мер, введенных в действие в г. Москве, поскольку в указанном субъекте РФ наибольшее число заразившихся COVID-19. При этом указанные рекомендации могут применяться гражданами в других субъектах РФ с учетом правил поведения, установленных нормативно-правовыми актами региональных правительств.

Итак, в соответствии с Указом мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ «Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве» граждане РФ независимо от целей поездки обязаны получить цифровой пропуск для передвижения по г. Москве.

Гражданин РФ, находящийся в г. Москве либо вновь прибывающий, перед тем как выйти на улицу, обязан:

  • за пять часов до выхода оформить цифровой пропуск с указанием автотранспортного средства или проездного документа в общественном транспорте в соответствии с правилами, установленными на сайте правительства г. Москвы;
  • взять паспорт гражданина РФ или иные документы, удостоверяющие личность. Для лиц младше 14 лет требуется свидетельство о рождении;
  • документы (при наличии), подтверждающие право не соблюдать требования режима повышенной готовности;
  • удостоверение личности военнослужащего или служебное удостоверение;
  • медицинскую маску, перчатки и антисептики. В соответствии с Указом Мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ с 12 мая 2020 г. граждан обязывают использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в иных случаях, предусмотренных Указом. Контроль за соблюдением этих требований будет осуществляться ГКУ города Москвы «Организатор перевозок», при использовании легкового такси, транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по заказу, – Московской административной дорожной инспекцией, при посещении объектов торговли – должностными лицами органов внутренних дел совместно с Департаментом торговли и услуг города Москвы.
  • договор купли-продажи или найма жилья, если гражданин проживает не по месту постоянной регистрации. Законодательством не предусмотрена обязанность гражданина подтверждать свое проживание. Но во избежание возможных проверок данный документ необходимо взять с собой.

Для получения пропуска москвичам надо заполнить форму на сайте mos.ru. Там придется ввести паспортные данные и указать цель получения пропуска. Процедура бесплатная. Также можно отправить СМС на номер 7377 или позвонить по телефону +7 (495) 777-77-77.

Пропуск не требуется в следующих случаях:

  • для передвижения обычных граждан пешком (выход в продуктовый магазин и аптеку, вынос мусора, прогулки с собаками в радиусе 100 метров);
  • без пропуска по городу можно будет передвигаться со служебным удостоверением, это касается военных, чиновников, нотариусов, адвокатов, судей, журналистов, охранников. Сопровождающим их лицам необходим пропуск. Тем не менее обладателям служебного удостоверения нужно предоставить на городском или областном портале номер автомобиля или транспортной карты;
  • пропуск не нужен детям в возрасте до 14 лет;
  • цифровые пропуски не нужны в сфере грузоперевозок.

Во всех остальных случаях требуется оформление пропуска, в том числе цифрового. Такими случаями являются: поездки на работу, посещение медицинских учреждений (количество таких пропусков в течение недели не ограничено), разовые поездки в иных целях (не более двух раз в неделю).

Основания для проверки документов регламентируются действующим законодательством РФ. Закон должны четко соблюдать и сотрудники полиции, и граждане. Незнание закона, как известно, не освобождает от ответственности. Основополагающим документом, определяющим права и обязанности полицейского, является Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Так, сотрудник полиции в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» вправе требовать документы, удостоверяющие личность, для проверки.

При режиме повышенной готовности гражданин РФ обязан носить с собой документ, подтверждающий личность, и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц (Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417). Таким документом может быть паспорт, свидетельство о рождении (для лиц младше 14 лет), удостоверение личности моряка, дипломатический паспорт, удостоверение личности военнослужащего, удостоверение беженца, военный билет, служебное удостоверение, заграничный паспорт, вид на жительство.

Отказ от предъявления документа при законном требовании сотрудника МВД считается административным правонарушением. У сотрудников полиции имеется право принудительной доставки гражданина в территориальное отделение полиции для выяснения личности. Такая возможность установлена ч. 13 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ.

В полицейском отделении принимаются меры по установлению личности. Согласно ч.1 ст.27.5 КоАП РФ срок такого задержания не может превышать 3 часов. В то же время, при наличии обоснованных подозрений срок может продлиться до 48 часов. Начинается его отсчет от момента доставки гражданина в отделение полиции. При любом задержании должен быть оформлен протокол. При подтверждении законности проверки грубый отказ гражданина от данной процедуры считается неповиновением законному требованию полицейского. Согласно ст.19.3 КоАП РФ может быть наложено административное наказание в виде штрафа до 1000 рублей или ареста до 15 суток.

В Москве патрулирование и проверку соблюдения режима самоизоляции гражданами проверяют сотрудники полиции и Росгвардии.

Указанные должностные лица при обращении к гражданину обязаны назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. При этом, гражданин вправе попросить сотрудника правоохранительных органов снять медицинскую маску, чтобы сверить его лицо с фото на удостоверении. Вместе с тем, сотрудник полиции вправе отказаться снимать медицинскую маску, поскольку законом не предусмотрена такая обязанность. В случае отказа сотрудника полиции или Росгвардии снять маску, вы вправе переписать должность, звание, фамилию и обжаловать его действия вышестоящему командованию или в органы прокуратуры.

В законах Российской Федерации мы не найдем такого понятия, как режим самоизоляции. Под самоизоляцией понимаются ограничения и запреты, которые возлагаются на граждан на определенной территории, либо сразу во всей стране.

К нарушению режима самоизоляции относится:

  • посещение общественных мест, магазинов, развлекательных и иных заведений, чья работа прекращена нормативными актами (например, нарушением режима самоизоляции является посещение кинотеатров и детских площадок);
  • выход из дома без крайней необходимости, за исключение похода в магазин или аптеку, выноса мусора и выгула собак;
  • посещение работы, кроме случаев, когда деятельность предприятия разрешена даже в период карантина по коронавирусу;
  • несвоевременное извещение органов власти о прибытии из-за границы (эти случаи сейчас практически сведены к нулю, в связи с закрытием границы);
  • несоблюдение постановления о самоизоляции, выданное Роспотребнадзором;
  • нарушение режима больничного листа, выданного при выявлении признаков заболевания коронавирусом или другой инфекцией, самовольное оставление больницы, обсерватора, иного места для прохождения карантина;
  • нахождение в том или ином месте без специального пропуска, в том числе цифрового.

На данный момент граждан могут привлечь к административной ответственности по двум составам для тех, кто нарушил карантин — по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и тех, кто нарушил обязательные правила поведения, не являющиеся карантином, — по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Кроме того, в г. Москве граждан могут привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции. При этом, оштрафовать по указанному составу возможно только в случае, если действия нарушителя не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 18 ч. 5 и ч. 64 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, вправе составлять:

  • должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р);
  • должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Такие перечни в г. Москве установлены Указом Мэра Москвы от 4 апреля 2020 г. № 40-УМ «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве».

К таким лицам в основном относятся сотрудники полиции и Росгвардии. При этом указанные сотрудники не имеют права штрафовать гражданина на месте и получать от него какие-либо денежные средства в счет оплаты назначенного штрафа. Данные действия могут быть расценены как дача и/или получение взятки, за что предусмотрена уголовная ответственность. Данные должностные лица обязаны составить протокол об административном правонарушении, копию которого предоставить нарушителю.

В случае несогласия с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, вы вправе указать все противоречия и нарушения самостоятельно при подписании документа либо требовать внесения ваших замечаний в протокол от сотрудника полиции.

Также вы вправе отказаться от подписания протокола, в таком случае сотрудник полиции вынужден будет засвидетельствовать данный факт с помощью средств видеофиксации либо вызвать понятых. В любом случае беспричинный отказ от подписания протокола не является выходом из сложившейся ситуации и может только усугубить ситуацию в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол – это версия события по мнению полицейских и квалификация действий гражданина в соответствии с законом. Протокол – это доказательство, которое также может быть признано недопустимым.

Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования (в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве). Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей. Но важно, чтобы в протоколе была отражена позиция гражданина: в том случае если он не согласен с утверждением о том, что совершил нарушение, а также в случае нарушения закона должностными лицами.

Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения гражданина к ответственности. Иными словами, постановление – это документ, который содержит выводы о виновности или невиновности гражданина в совершении правонарушения.

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении или в суд (ст. 22.1 КоАП РФ) – на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности.

Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Меры, принимаемые органами власти, в частности Президентом РФ и Правительством РФ, по определению мероприятий для предотвращения угрозы распространения COVID-19 и поддержки населения соответствуют требованиям закона и изданы правомочными должностными лицами.

Веденный указом мэра Москвы режим самоизоляции для всех жителей города в связи с эпидемией коронавируса вызывает сомнения у некоторых юристов с точки зрения законности подобных мер. По их мнению, такие масштабные ограничения могут вводиться только Президентом РФ в рамках режимов чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения.

Вместе с тем, Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности» юридически обоснован и опирается на федеральное законодательство. В соответствии с п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо региона вправе «ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС».

Таким образом, законодательством мэру Москвы предоставлено право на принятие различных ограничительных мер, вплоть до полного запрета передвижения граждан и транспортных средств по всей без исключения территории города Москвы. В настоящее время это полномочие реализуется частично, с учетом текущей ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции. При этом основной целью принимаемых мер является соблюдение баланса между задачами недопущения возникновения ЧС, что потребует принятия предписанных федеральным законодательством более жестких ограничительных мер, и обеспечения базовых потребностей граждан в товарах, работах и услугах.

Кроме того, любой гражданин вправе оспорить в судебном порядке любой нормативно-правовой акт, изданный органами исполнительной власти, который нарушает их конституционные права и затрагивает их законные интересы.

При этом, до настоящего времени ни один нормативно-правовой акт, касающийся введения режима повышенной готовности и затрагивающий конституционные права граждан и организаций, не признан судом незаконным. В связи с чем, законных оснований для несоблюдения режима повышенной готовности в различных субъектах РФ не имеется.

Также в период режима самоизоляции участились случаи мошенничества. От преступных действий мошенников больше всего страдают люди пожилого возраста.

Для того чтобы избежать хищения денежных средств путем обмана или злоупотребления доверием необходимо соблюдать следующие правила:

Как должны вести себя полицейские и росгвардейцы при проверке документов и задержании

Как должны вести себя полицейские и росгвардейцы при проверке документов и задержании

В каких ситуациях сотрудники полиции и Росгвардии могут проверять документы у гражданина?

Полномочия полицейских проверять документы возникают лишь в определенных законом случаях (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции).

  • Имеются данные, дающие основания подозревать человека в совершении преступления. К ним могут относиться видимые следы преступления – к примеру, кровь на одежде или орудие преступления.
  • Есть основания полагать, что человек находится в розыске, – например, поступившая ориентировка. Однако она должна содержать конкретные данные, позволяющие выявить человека, а не ограничиваться общим описанием, под которое может подпасть неограниченный круг лиц, – «в синих джинсах, темной куртке, среднего возраста».
  • Человек совершил административное правонарушение – например, перешел дорогу на красный свет или курил на автобусной остановке. Однако ничем не обоснованное подозрение в том, что у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства, не может являться поводом для проверки документов.
  • Имеются основания для задержания – если человек совершил побег из-под стражи, попытался проникнуть на охраняемый объект или допустил нарушение комендантского часа. Полный перечень категорий граждан, которые могут быть задержаны, содержится в ч. 2 ст. 14 Закона о полиции.
  • имеются данные, дающие основания подозревать его в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске;
  • есть повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении;
  • имеются основания для задержания (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона о войсках национальной гвардии РФ 2 ).

Что человек вправе требовать от сотрудников полиции и Росгвардии при проверке?

Сотрудники полиции при обращении к гражданину обязаны назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения (п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции).

На сотрудников Росгвардии не распространяются требования Закона о полиции, а нормы Закона о войсках национальной гвардии РФ не содержат указания на обязанность росгвардейцев предъявлять гражданам служебные удостоверения. Однако это не означает, что человек не вправе попросить их представиться. В этом случае можно опираться на аналогию закона, а также ч. 2 ст. 45 Конституции, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Сотрудники полиции в любых условиях обязаны быть вежливыми и тактичными с гражданами, обращаться к ним на «вы». Свои требования и замечания они должны излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан (п. 226 Устава патрульно-постовой службы). Полицейским запрещено вступать в пререкания с гражданами, отвечать грубостью и руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229 Устава).

Наконец, полицейский обязан предоставить гражданину возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на закон, а не ограничиваться фразой о нарушении. Только после разъяснений может быть принято решение о составлении протокола или доставлении нарушителя в отдел.

Если полицейский применяет меры, ограничивающие права и свободы гражданина, – к примеру, задерживает его или требует пройти в отдел полиции (это называется доставлением), то он обязан разъяснить причину и основания применения таких мер, а также права и обязанности гражданина (п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции).

Как вести себя во время проверки правоохранителей?

  • Попросите сотрудника представиться, назвать свои должность, звание и предъявить служебное удостоверение.
  • Перепишите в блокнот или телефон его имя, фамилию, должность и звание.
  • Полезно спросить у сотрудника, задержаны ли вы, и узнать причины. Если законный повод для обращения к вам имеется, полицейский обязан разъяснить основания задержания, а также ваши права и обязанности. Аналогичное требование предъявляется к сотрудникам Росгвардии.
  • Внимательно выслушайте причину и цель обращения к вам.
  • Если сотрудник полиции отказывается выполнить ваши законные требования и не предъявляет служебное удостоверение, вежливо поясните, что он этим нарушает закон. Однако постарайтесь не усугублять положение – не стоит и дальше настаивать на своем. Просто перепишите номер его нагрудного знака. Помните, любой полицейский, несущий службу в общественном месте, независимо от должности и звания, обязан носить на форменной одежде нагрудный знак, позволяющий идентифицировать его.
  • Личный досмотр и досмотр вещей осуществляется лишь в случае необходимости для обнаружения орудий совершения правонарушения. Безосновательный досмотр нарушает ваши права.
  • Вы не обязаны по требованию правоохранителей разблокировать телефон и показать, например, наличие тех или иных мессенджеров, поскольку каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Конституция допускает ограничение этого права только на основании судебного решения.
  • Если вы предполагаете, что требования полицейского или росгвардейца носят незаконный характер, позвоните кому-нибудь из ваших близких и адвокату. Кратко изложите суть претензий правоохранителя, продиктуйте данные, идентифицирующие сотрудника, и сообщите, где вы находитесь. Также можно сразу позвонить по телефону 112 и оставить жалобу на действия полицейского.
  • Помните: активные действия по защите своих прав и стойкая позиция, основанная на законе, могут возыметь как положительный, так и отрицательный эффект. В любой ситуации нужно действовать исходя из конкретных обстоятельств, чтобы не навредить себе.

Что делать, если вас доставляют в отдел полиции?

  • Если есть возможность, включите диктофон или сделайте видеосъемку на телефон.
  • Ведите себя вежливо и тактично.
  • После того как вам разъяснили причину и основания задержания, уточните у полицейского, в какой отдел полиции вы будете доставлены. По возможности сразу же сообщите об этом близким или родственникам, позвоните юристу или адвокату.
  • Если сотрудник полиции, который вас задерживает, не представился – перепишите номер его нагрудного знака и обратите внимание на особые приметы. Запишите номер служебного автомобиля.
  • Не сопротивляйтесь требованиям сотрудника полиции. Исключение составляют случаи, когда требования являются явно незаконными, – в такой ситуации постарайтесь зафиксировать происходящее или сообщить об этом близким и адвокату. Важно: сопротивление даже незаконным действиям может привести к возбуждению уголовного дела против вас. По возможности позвоните по телефону 112 и оставьте жалобу.
  • Срок административного задержания не может превышать трех часов. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 48 часов. Сразу же после прибытия в отдел полиции обратитесь к сотруднику с просьбой сделать отметку о вашем задержании в журнале задержанных, а также уведомить об этом ваших родственников, защитника либо администрацию по месту работы или учебы.
  • Вам должно быть предоставлено право на телефонный разговор не позднее трех часов с момента задержания и право на помощь защитника.
  • Незаконные действия сотрудника полиции или Росгвардии гражданин вправе обжаловать в административном или судебном порядке, а также в органы прокуратуры.

1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ (ред. от 11 октября 2018 г.) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

«Предъявите документы!» — что делать, если полицейский просит показать документы

предъявите документы

«Гражданин, предъявите документы» — эту популярную в советских кинофильмах фразу нередко можно услышать и в реальной жизни. Попробуем разобраться, в каких случаях полицейский, который просит показать документы, вправе их проверить, какие права при этом имеет обычный гражданин, какой документ можно предъявить и – самое главное – обязан ли гражданин всегда при себе иметь паспорт?

Время чтения: 6 минут

Итак, без какого-либо основания, сотрудники полиции проверять документы прохожих права не имеют.

Весь вопрос заключается в том, что является таким основанием?

Основания для проверки документов сотрудником полиции

Основания для проверки документов детально регламентируются законодательством и, прежде всего, Федеральным законом «О полиции».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона сотрудник полиции просит показать документы, удостоверяющие личность граждан, в следующих случаях:

  1. Имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления;
  2. Имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске;
  3. Имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;
  4. Имеются основания для их задержания в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ или ст. 91 УПК РФ.

Нужно признать, что в России, как, впрочем, и в любой другой стране мира, в каждый отдельно взятый момент времени большое количество людей находится в розыске в связи с совершенным преступлением.

Поэтому якобы имеющаяся схожесть гражданина по признакам внешности с разыскиваемым лицом превращается в своего рода универсальную «отмычку» для проверки документов.

Таким образом, Закон «О полиции» предоставляет сотруднику полиции право проверить документы человека практически в любой ситуации.

Штраф за неповиновение сотруднику полиции

При этом законные требования находящихся на службе сотрудников полиции обязательны к исполнению, в том числе и требование показать документы.

Неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, согласно ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Впоследствии при желании законность подобных требований можно оспорить, однако шансы того, что Фемида окажется на вашей стороне, прямо скажем, невелики.

Что нужно знать гражданину в случае, когда его просят предъявить документы?

Действия полицейского и порядок обращения его к гражданину определяется ч. 4 ст. 5 Закона «О полиции», согласно которой сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

Иными словами, представитель правоохранительных органов должен вежливо остановить гражданина, представиться и только затем изложить суть требований с указанием причины обращения. По требованию гражданина сотрудник полиции обязан предъявить свое служебное удостоверение.

Гражданин в свою очередь обязан предъявить сотруднику полиции для ознакомления документ, удостоверяющий личность. Причем, делать это он может, не выпуская документа из своих рук.

Какой документ, удостоверяющий личность, можно предъявить?

Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Однако в ряде случаев удостоверение личности допускается и по другим документам, к которым, в частности, относятся:

  • военный билет для военнослужащих;
  • справка установленной формы для лиц, отбывающих наказание;
  • временное удостоверение, выдаваемое в период оформления паспорта и др.

Как правило, для удостоверения личности гражданину достаточно иметь при себе ксерокопию указанного документа. Таким образом, если полицейский просит показать документы, ты вправе предъявить их ксерокопию.

Вряд ли целесообразно вступать в спор с полицейским о правомочности проверки, если соблюдены все правила и объяснены причины.

Нужно осознать, что данное мероприятие осуществляется в правовом поле и направлено, прежде всего, на охрану общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В подавляющем большинстве случаев после проверки документов гражданина сразу же отпускают.

обязанности полиции

Каковы обязанности полицейского

Следует отметить, что не только граждане, но и сотрудники полиции обязаны соблюдать действующее законодательство.

Соответственно, если полицейский отказывается представиться и показать удостоверение, но при этом требует от гражданина предъявить документы, то последний на законных основаниях может не выполнять данное требование.

Если же сотрудник полиции выполнил указанные действия, а также изложил причину и цель обращения, то предъявить паспорт все же придется. В противном случае полицейский получает право на (основании ч. 13 ст. 13 Закона «О полиции») доставить гражданина в отдел полиции для установления личности.

К тому же не следует забывать об изложенной выше ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Обязан ли гражданин носить с собой паспорт?

Нет, не обязан.

Но при отсутствии удостоверяющего документа и при наличии, изложенных выше оснований, сотрудник полиции получает право на доставление гражданина в отдел для установления личности.

Если гражданин по какой-либо причине при проверке документов оказался без паспорта, то ему следует попытаться объяснить случившееся и предложить другой документ, помогающий установить личность, например, водительское удостоверение. Однако следует помнить, что водительское удостоверение не заменяет паспорт и решение о том, достаточно ли его для установления личности будет принимать проверяющий.

В случае доставления законопослушного гражданина в отдел для установления личности срок такого задержания в соответствии с ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ не должен превышать три часа.

Если же полицейскими допущены какие-либо нарушения при проверке документов, то граждане имеют право обжаловать их действия в прокуратуру или службу собственной безопасности МВД России.

Проверка документов должна являться мерой обеспечения безопасности людей, а не произволом со стороны сотрудников полиции.

Итак, резюмируем:

Это значит, что у полиции есть данные, дающие основания полагать, что Вы находитесь в розыске или Вы подозреваемый в совершении преступления. Возможен вариант “помягче”: у полицейских есть основания для возбуждения дела об административном правонарушении либо для задержания в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ или ст. 91 УПК РФ.

Нет, Вы можете предъявить военный билет – для военнослужащих; справку установленной формы для лиц, отбывающих наказание; временное удостоверение, выдаваемое в период оформления паспорта и др.

Нет, не обязаны. Но при отсутствии документа будьте готовы пройти в отделение полиции для установления Вашей личности.

Если полицейский не представился, попросите его назвать фамилию, должность, звание и показать удостоверение. Это обязанность полицейского согласно п.4 статьи 5 закона “О полиции”.

Нет, не обязаны, Вам достаточно предъявить документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде.

услуги адвоката Шарова ДВ

Другие материалы автора:

Подготовим заявление в суд о признании незаконным действий сотрудников полиции

Проверка документов сотрудниками полиции и ее основания. Что необходимо знать гражданину?

Проверка документов сотрудниками полиции и ее основания. Что необходимо знать гражданину?

Обязанности сотрудника полиции при обращении к гражданину

В соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ “О полиции”, сотрудник полиции при обращении к гражданину обязан:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

На каком основании проводится проверка документов?

Как определено федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ “О полиции”, проверка документов у гражданина проводится сотрудниками полиции в случаях, если имеются достаточные данные, которые образуют основания подозревать гражданина в совершении преступления, либо в совершении административного правонарушения, что является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. При этом если у сотрудников полиции есть какие-либо данные, дающие основания подозревать, что гражданин находится в розыске, то в таком случае сотрудники полиции имеют право проверить документ, удостоверяющий его личность.

Помимо вышеперечисленного основанием для проверки документов также является административное задержание гражданина в порядке ст. 27.3 КоАП РФ и задержание, произведенное в порядке ст. 92 УПК РФ – данная статья регламентирует порядок задержания подозреваемого в совершении преступления.

Как вы видите, сотрудники полиции не могут осуществить проверку документов без оснований. Вышеуказанный перечень оснований для проверки документов является исчерпывающим.

Обязанности сотрудника полиции при обращении к нему гражданина

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ “О полиции” обязывает сотрудника полиции при обращении к нему гражданина, назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Обращение сотрудников ППСП к гражданам

Приказ МВД России от 29 января 2008 № 80 “Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции” устанавливает, что сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на “Вы”, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.

Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием.

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует по возможности делать так, чтобы дети этого не слышали.

Обращение сотрудника ППСП к несовершеннолетним

С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста.

Как сотрудник полиции должен обращаться с документам гражданина при их проверки?

С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

Ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность

Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне.

За подделку документа, удостоверяющего личность, для гражданина установлена уголовная ответственность по

ст. 327 УК РФ. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Обязанность гражданина иметь при себе документ, удостоверяющий его личность (паспорт)

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации”, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

При этом обязанность гражданина иметь при себе паспорт на постоянной основе не закреплена на законодательном уровне, кроме как при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в таком случае гражданин обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий его личность.

Если сотрудник полиции безосновательно (не имея при этом данных, дающих основание полагать, что гражданин в розыске либо совершил преступление или правонарушение) требует от гражданина предъявить документ, удостоверяющий его личность, то такое требование сотрудника полиции является неправомерным. В этом случае гражданину следует разъяснить сотруднику полиции, что его действия носят неправомерный характер, при этом не стоит вступать в словесный конфликт и тем более оскорблять сотрудника полиции, так как за это предусматривается уголовная ответственность по ст. 319 УК РФ. Если сотрудник полиции продолжает настаивать на своем требовании, то вам следует осуществить звонок по “телефону доверия МВД России” и сообщить о том, что сотрудник полиции нарушает требования действующего законодательства, и попросить вызвать на место представителей власти для разбирательства по делу в целях пресечения совершения неправомерных действий.

На этом все, спасибо за внимание!

1) федеральный закон “О полиции” от 07.02.2011 N 3-ФЗ;

2) постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) “Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации”;

3) приказ МВД России от 29 января 2008 № 80 “Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции”.

Ваши права. Кто и когда может потребовать “предъявить документы”

В каких случаях у вас могут проверить документы и как это должно происходить, выяснил Sobesednik.ru.

Проверка документов сотрудниками полиции – ситуация в наши дни достаточно привычная. И все же для любого гражданина она сопряжена с малоприятными минутами.

Основания
Случаи, когда страж порядка имеет право проверять документы у граждан, перечислены в 13 статье (часть 1 пункт 2) Федерального закона «О полиции». Согласно этому документу поводом для проверки документов может стать следующее:

• имеются основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске;

• есть повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;

• имеются основания для задержания граждан в порядке, предусмотренном статьей 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и (или) статьей 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Но сотрудник полиции может проверить у гражданина документы, когда тот просто спокойно идет по своим делам. Вышеуказанная норма закона «О полиции» не оговаривает, что полицейский в момент проверки документов должен располагать сведениями, достаточными для установления причастности лица к совершению правонарушения. Для проверки вполне достаточно внешнего сходства с лицом, находящимся в розыске.

Кроме того, проверка документов для сотрудников полиции может являться еще и поводом пообщаться с подозрительным человеком, проверить контингент по «ориентировке», «отработать» местность и т.д. Законопослушным гражданам стоит относиться к таким ситуациям с пониманием – в конечном итоге это забота об их же безопасности.

Как должен вести себя сотрудник полиции?
Согласно закону «О полиции», при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан представиться (назвать свои должность, звание, фамилию), предъявить служебное удостоверение (по требованию гражданина), сообщить причину и цель обращения.

Полицейские, несущие службу в общественных местах, должны иметь специальный нагрудный знак, позволяющий их идентифицировать. Если такого знака не имеется и удостоверение вам страж порядка показать отказался – у вас должны появиться закономерные сомнения в том, что вы говорите с сотрудником полиции.

Также нарушением будет являться:

• Попытка изъять у вас паспорт или взять его в залог. Однако сотрудник полиции может взять документ, удостоверяющий вашу личность, в руки – чтобы ознакомиться с ним.

• Попытка оштрафовать вас на месте за отсутствие регистрации, просроченный или недействительный паспорт и т.д. Административное взыскание по любому из этих правонарушений может быть наложено только по месту пребывания или жительства гражданина.

Что делать, если паспорта с собой нет?
По закону вы не обязаны носить с собой паспорт. И в случае его отсутствия можете предъявить иной документ, удостоверяющий вашу личность: водительские права, студенческий билет, пенсионное удостоверение, пропуск и т.п. Если у вас с собой ничего нет – предложите полицейскому записать ваши данные. Чаще всего этого бывает достаточно, чтобы сотрудник полиции составил представление о вас как о законопослушном гражданине.

«Пройдемте в участок»
Наиболее неприятным последствием проверки документов может стать предложение пройти с представителями правоохранительных органов для дальнейшего выяснения обстоятельств. Но это возможно только в следующих случаях:

• в целях пресечения административного правонарушения;

• установления личности нарушителя;

• составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;

• подозрения в совершении преступления.

При этом вы можете попросить подробно объяснить вам, в чем именно вас подозревают и на основании каких данных. Согласно закону «О полиции» (ст. 14 п. 7) у вас есть право на телефонный разговор. Не стесняйтесь об этом напомнить.

Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

3. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции пресекает действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

4. При обращении к гражданину сотрудник полиции:

1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

5.1. При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, и при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи положения реализуются сотрудником полиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий.

6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Судебная практика и законодательство — ФЗ О полиции. Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

Согласно Федеральному закону “О полиции” действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан; при обращении к гражданину, в том числе проводящему одиночное пикетирование, сотрудник полиции обязан: назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина; сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (части 4 и 5 статьи 5, часть 2 статьи 9).

М.М. и К. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими приведенных положений Административного регламента и приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 676 (далее – Приказ N 676) в той мере, в какой они не предусматривают разъяснение сотрудниками органов внутренних дел лицу, отстраняемому от управления транспортным средством, а также в отношении которого проводится освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а в отношении понятых, участвующих в административном производстве, прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.7 КоАП РФ, противоречащими статье 3, части 2 статьи 4, статье 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции” (далее – Закон о полиции), нарушающими их права, свободы и законные интересы при управлении транспортными средствами и привлечении к административной ответственности.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ “О полиции” содержит обращенные к сотрудникам органов внутренних дел требования как при осуществлении предоставленных полномочий, так и за рамками служебной деятельности соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина, пресекать любые действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание (части 1 и 3 статьи 5), не подстрекать, не склонять и не побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий (часть 3 статьи 6), воздерживаться как в служебное, так и во внеслужебное время от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (часть 4 статьи 7), стремиться обеспечивать общественное доверие к деятельности полиции и ее поддержку гражданами (часть 1 статьи 9). Кроме того, в части 2 статьи 27 данного Федерального закона указаны обязанности, подлежащие выполнению сотрудниками полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток.

Согласно Федеральному закону “О полиции” действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан; при обращении к гражданину, в том числе проводящему одиночное пикетирование, сотрудник полиции обязан: назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина; сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (части 4 и 5 статьи 5, часть 2 статьи 9).

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ “О полиции” содержит обращенные к сотрудникам органов внутренних дел требования как при осуществлении предоставленных полномочий, так и за рамками служебной деятельности соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина, пресекать любые действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание (части 1 и 3 статьи 5), не подстрекать, не склонять и не побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий (часть 3 статьи 6), воздерживаться как в служебное, так и во внеслужебное время от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (часть 4 статьи 7), стремиться обеспечивать общественное доверие к деятельности полиции и ее поддержку гражданами (часть 1 статьи 9). Кроме того, в части 2 статьи 27 данного Федерального закона указаны обязанности, подлежащие выполнению сотрудниками полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток.

Статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, статьи 5 и 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции”, статьи 7 и 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

” Статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, статьи 5 и 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции”, статьи 7 и 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.”.

Статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, статьи 5 и 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции”, статьи 7 и 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

” Статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, статьи 5 и 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции”, статьи 7 и 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.”.

” Статья 5 Федерального закона “О полиции”.”.

20.2. В абзаце шестом слова “12 – 15 Закона Российской Федерации “О милиции” заменить словами “18 – 24 Федерального закона “О полиции”.

Статья 5 Федерального закона “О полиции”.

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

Федеральный закон “О полиции” содержит обращенное к сотрудникам органов внутренних дел требование как при осуществлении предоставленных полномочий, так и за рамками служебной деятельности соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина, пресекать любые действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание (части 1 и 3 статьи 5); не подстрекать, не склонять и не побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий (часть 3 статьи 6); воздерживаться как в служебное, так и во внеслужебное время от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (часть 4 статьи 7); стремиться обеспечивать общественное доверие к деятельности полиции и ее поддержку гражданами (часть 1 статьи 9).

Таким образом, по смыслу названных законоположений, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо разъяснять имеющиеся у него процессуальные права, причем непосредственно в момент фактического возбуждения дела, в том числе при применении к нему меры государственного принуждения в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП Российской Федерации. Этому корреспондирует и норма части 4 статьи 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ “О полиции”, согласно которой при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Ссылка на основную публикацию