Что такое уголовное преследование и его формы

Виды и порядок привлечения и проведения уголовного преследования

При совершении уголовного преступления начинается уголовное преследование. Это процедура, которая инициируется почти сразу после обнаружения злодеяния с целью установления личности правонарушителя, а также определения меры пресечения для него. В данной статье мы поговорим о самом понятии “уголовное преследование” и его видах.

Что такое уголовное преследование

Факт уголовного преследования — это процессуальная деятельность, которая инициируется со стороны обвинения с целью установления личности преступника, обвиняемого в совершении злодеяния. Это одно из ключевых понятий в уголовно-процессуальном праве, оно является неотъемлемой частью всего уголовного процесса.

Впервые трактовка данного термина была дана отечественной наукой уголовного права в УПК РФ в 2001 году. Уголовное преследование может иметь место только на стадии досудебного разбирательства или предварительного следствия и выступает в форме дознания.

Согласно ч. 1 ст. 20 УПК РФ, оно может осуществляться в следующих видах: публичном, частно-публичном или частном. Об их особенностях мы поговорим ниже в соответствующих разделах.

Виды уголовного преследования

Разграничение между основными видами уголовного преследования обеспечивает оптимальный баланс и непротиворечивость публичных и частных интересов, поэтому оно достаточно четко просматривается, если сравнить их особенности.

В ч. 1 ст. 20 УПК РФ дифференциация различных видов осуществляется исходя из характера и тяжести совершенного правонарушения. Критерии, указанные в данном кодексе, не являются единственными. При этом применяются не только они.

Одним из ключевых является интерес пострадавшей стороны в проведении уголовного преследования. К примеру, часто потерпевшие не хотят афишировать детали преступлений, которые затрагивают интимную сторону их жизни.

Частное

Дела подобного рода всегда инициируются по заявлению пострадавшей стороны или ее законного представителя. Из данного правила есть 2 исключения:

правонарушение было совершено в отношении гражданина, зависимого или беспомощного (инвалида, психически нездорового человека и т.д.);
установить преступника не удалось.

Обычно дела частного обвинения проводятся, когда их сторонами становятся близкие люди (муж — жена, родители — ребенок). Они позволяют удовлетворить их чувство личной обиды, которое возникает, когда какие-то правонарушения появляются в отношении родственников.

Если говорить о конкретных статьях УК РФ, то дела подобного рода часто возбуждаются по следующим статьям:

(нанесение легкого ущерба здоровью гражданина); (побои); (клевета) и т.д.

Важно! Возбуждать дело в данном случае могут только в отношении физического лица, но не целой организации.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в этом случае может происходить по примирению сторон. Оно возможно вплоть до того момента, когда суд уходит в совещательную комнату для вынесения окончательного приговора.

К особенностям данного вида можно отнести:

отсутствие этапа подозрения;
наличие исключительно обвинительной деятельности;
выдвижение и поддержание обвинения осуществляются только с подачи мирового судьи;
инициация уголовного дела сводится к проверке правильности составленного заявления о правонарушении, то есть к установлению повода к этому действию.

Именно потерпевшие обязаны как собирать доказательства вины обвиняемого, так и поддерживать обвинение. В любое время они могут потребовать прекращения уголовного дела и преследования. К примеру, одним из оснований может являться пассивный отказ пострадавшего (его неявка на судебное заседание).

Может ли прокурор прекратить уголовное преследование в данном случае? Безусловно, он обладает данным правом при отсутствии квалифицирующих признаков состава преступления.

Частно-публичное

Согласно ч. 3 ст. 20 УПК РФ, такой вид уголовного преследования предусмотрен для следующих типов правонарушений:

для тех, что связаны с половой неприкосновенностью и половой свободой граждан (ч. 1 ст. 131 и ч. 1 ст. 132 УК РФ);
против конституционных прав и свобод людей (ст.ст. 159-159.6, 160, 165 УК РФ).

Частный характер в такого рода делах проявляется в том, что они возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Все последующее производство осуществляется исключительно в публичном порядке уголовного преследования. Поэтому данный вид и носит название частно-публичного.

Основанием для прекращения уголовного дела и преследования здесь уже не может быть примирение сторон. Например, в случае изнасилования, даже если потерпевшая и обвиняемый решили заключить законный брак, само уголовное дело в отношении последнего не будет прекращено.

Публичное

К публичному порядку уголовного преследования относятся все правонарушения, которые не могут рассматриваться в частных или частно-публичных случаях.

Обычно сюда относят все правонарушения, которые имели место с отягчающими обстоятельствами. Приведем простой пример.

Допустим, если побои имели место без наличия каких-то дополнительных факторов, дело будет осуществляться в частном порядке, а если они имели место по причине расовой или религиозной нетерпимости, то тогда уже преследование будет вестись в публичном виде.

Проведение таких дел входит в обязанности прокурора, следователя и соответствующих органов. Именно они могут начать уголовное расследование вне зависимости от того, подавал или нет сам потерпевший заявление об инициации дела. Ч. 3 ст. 21 УПК РФ устанавливает, что даже отказ последнего не может воспрепятствовать началу расследования.

Прокурор, следователи и прочие органы, задействованные в дознании, наделяются самыми широкими полномочиями. Любые граждане или организации обязаны сотрудничать с ними.

Невыполнение их требований влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, а препятствие их работе — уголовную, согласно ч. 2 ст. 294 УК РФ.

Все процессуальные действия обязательны для сторон дела и третьих лиц, то есть они обязаны по закону являться на допросы, давать показания и т.д. Это может быть и факультативно.

Справка. Реабилитирующими основаниями для прекращения уголовного преследования могут быть только те, что установлены ст.ст. 24, 25, 27-28.1 УПК РФ.

Объекты и субъекты

Субъектами здесь становятся должностные лица и государственные структуры, которые участвуют в преследовании. В первую очередь, это сторона обвинения. Статьи 37-45 УПК РФ относят к субъектам прокурора, следователя, потерпевшего и его представителей, частного обвинителя, гражданского истца и т.д.

Объектом становится обвиняемый, так как именно в отношении него осуществляется преследование. Его конкретный вид избирается уже исходя из тяжести и типа совершенного правонарушения.

Порядок и правила привлечения

Если говорить о частном или частно-публичном видах уголовного преследования, то тут инициировать процедуру его начала могут либо сам потерпевший, либо его законные представители (опекуны или родители). Они обязаны написать заявление и указать в нем факты и причины начала расследования.

Преследование публичного характера возбуждается по инициативе прокурора, следователя или правоохранительных органов. Прокурор же может оформить по установленному образцу и постановление о прекращении уголовного преследования.

Следует отметить, что за незаконное уголовное преследование в УК РФ существует отдельная статья — 299-ая. Она предусматривает за данное преступление меру пресечения в виде заключения в тюрьму до 10 лет.

Сроки преследования

Они зависят от вида и степени совершенного правонарушения. Ст. 78 УК РФ устанавливает сроки давности уголовного преследования таким образом:

для преступлений небольшой тяжести — 2 года;
для преступлений средней тяжести — 6 лет;
для тяжких преступлений — 10 лет;
для особо тяжких преступлений — 15 лет.

Срок начинает отсчитываться с момента, когда само преступление имело место, и до того, как суд вынес свое окончательное постановление по делу. Если гражданин совершил новое злодеяние, отсчет начинается заново.

Заключение

Уголовное преследование — это процесс, который начинается для установления личности преступника, а также назначения для него справедливой меры пресечения. Оно проводится в 3 видах: частном, частно-публичном и публичном. Каждый из них осуществляется для определенного рода преступлений и имеет свои особенности.

Прокурор разъясняет – Прокуратура Тульской области

Законодательством Российской Федерации строго регламентирован порядок определения обстоятельств случившегося нарушения закона, а также его квалификации в рамках норм Уголовного кодекса РФ. В зависимости от совершённого преступления существуют три вида уголовного преследования.

В зависимости от вида уголовного преследования определяется порядок совершения процессуальных действий, их последовательность и характер принимаемых решений.

Понятие уголовного преследования, как процессуальной деятельности стороны обвинения для изобличения преступника и расследования его правонарушений, даётся в пункте 55 статьи 5 УПК РФ.

Так, к уголовным делам публичного обвинения относятся дела, которые возбуждаются вне зависимости от желания потерпевшего (статья 21 УПК РФ) при наличии оснований и поводов.

При частном обвинении уголовное дело возбуждается только при наличии заявления от потерпевшего.

Если в случае публичного уголовного преследования важно оценить объективный вред от содеянного в соответствии с нормами права, то в данном случае сам потерпевший определяет опасность совершённого в отношении него действия.

Частно-публичное уголовное преследование – воля потерпевшего имеет значение на стадии возбуждения уголовного дела, но предварительное расследование осуществляется в публичном порядке. В эту категорию попадают преступления против половой неприкосновенности человека (без заявления потерпевшего такие дела не возбуждают), а также посягательства на индивидуальные отчуждаемые права (интеллектуальную собственность и пр.)

Конкретные составы преступлений, которые относятся к частному и к частно-публичному обвинению изложены в статье 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Все остальные преступления подпадают под рассмотрение в рамках публичного уголовного преследования.

Управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД

Вконтакте
LiveJournal
Facebook
Twitter

Прокуратура
Тульской области

Прокуратура Тульской области

27 декабря 2022, 11:09

Виды уголовного преследования: публичное, частное и частно-публичное (СУ)

При частном обвинении уголовное дело возбуждается только при наличии заявления от потерпевшего.

Управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД

Адрес: 300012, г. Тула, пр. Ленина, д. 55 Дежурный прокурор
Телефон: +7 (4872) 36-43-07
Телефон: +7 (962) 272-58-97

Статья 20 УПК РФ. Виды уголовного преследования

1. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

2. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116.1 и 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции – до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

3. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 116, 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой, 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 – 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования либо если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество.

4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

5. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.

Комментарии к ст. 20 УПК РФ

1. Несмотря на то что коммент. ст. называется “Виды уголовного преследования”, в основном она посвящена характеристике исключений из общего правила публичности российского уголовного процесса – характеристике обвинения, осуществляемого в частно-публичном и частном порядке.

2. В Комментарии к УПК, автором которого является Б.Т. Безлепкин, говорится, что дела частного обвинения “возбуждаются путем подачи жалобы мировому судье” . Действительно, данный порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения предусмотрен ст. 318 УПК.

См.: Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу. С. 33.

3. Однако в ст. 318 УПК приведен неисчерпывающий перечень форм возбуждения уголовного дела частного обвинения. Здесь лишь оговаривается, кто может обратиться с заявлением (потерпевший или его законный представитель, а в случае смерти потерпевшего – его близкий родственник) и с каким именно заявлением (приведен перечень обязательных реквизитов заявления) к мировому судье. Более того, ч. 3 ст. 318 УПК предоставляет право возбуждения уголовного дела не только мировому судье, но и следователю, а с согласия прокурора и дознавателю.

4. Если заявление поступило не непосредственно мировому судье, а, к примеру, в орган внутренних дел, по данной категории преступлений может быть осуществлено как минимум два вида досудебного производства:

В учет не берется такой вид досудебного производства, как производимая до предварительного расследования предварительная проверка заявления (сообщения) о преступлении.

2) предварительное следствие.

5. Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 150 УПК по данной категории преступлений (по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК) должно осуществляться дознание.

6. В ч. 4 ст. 150, а также в ст. 151 УПК приведены ситуации, когда по данной категории дел производится дознание, а когда – предварительное следствие. Соответственно, возбуждать уголовное дело частного обвинения может не только мировой судья, но и дознаватель, руководитель группы дознавателей, начальник подразделения дознания с согласия прокурора, а также руководитель следственного органа, следователь и руководитель следственной группы.

7. Примириться с обвиняемым может только потерпевший. И причем примириться он может только с обвиняемым, а не с подозреваемым, свидетелем и т.п.

8. Часть 3 коммент. ст. посвящена делам частно-публичного обвинения. В отличие от ч. 2 она существенно расширяет круг преступлений, отнесенных законодателем к данной категории дел.

9. В литературе высказано мнение, что закрепленные в ч. 3 коммент. ст. положения противоречат ст. ст. 25, 28 УПК, а также ст. ст. 75, 76 УК . Нам же представляется, что предусмотренные в законе различные основания прекращения уголовного дела не являются противоречием друг другу, как и не является противоречием запрет прекращения уголовного дела в связи с наличием одних определенных обстоятельств (в нашем случае тех, о которых идет речь в ч. 3 коммент. ст.) и одновременным наличием других, которые позволяют прекратить уголовное дело по иным, предусмотренным другой статьей (в данной ситуации ст. ст. 25 и 28 УПК), основаниям.

См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен XXI, 2002. С. 62 – 63.

10. Исключением из правила возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения лишь по заявлению потерпевшего являются случаи обращения граждан с заявлением (получения сообщений из иных источников) к следователю (дознавателю и др.), когда, по мнению заявителя, пострадавший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

11. Заявление о таком преступлении следователь (дознаватель и др.) обязан принять, рассмотреть и разрешить вне зависимости от того, кто его написал (сообщил устно). Но обязанности возбудить в этом случае уголовное дело на указанных должностных лиц законодатель не возложил. Разрешение указанного заявления о преступлении может завершиться отказом в возбуждении уголовного дела на основании ч. 2 или ч. 3 коммент. ст.

12. В коммент. ст. неоднократно упоминается о заявлении потерпевшего (законного представителя потерпевшего). Это основной повод к началу уголовного процесса по делам частного (частно-публичного) обвинения. Он возникает после поступления в компетентный орган не любого заявления, а только того, в котором пострадавший просит привлечь лицо к уголовной ответственности. Даже фраза “прошу привлечь к законной ответственности” не должна рассматриваться как заявление, о котором идет речь в коммент. ст.

13. Согласно требованиям ч. 1 ст. 42 УПК потерпевшим в уголовном процессе лицо становится после оформления постановлением решения следователя (дознавателя и др.) или суда о признании его таковым. До принятия заявления от лица, которому преступлением причинен вред, такого постановления вынесено быть не может. Поэтому в коммент. ст. правильнее было бы говорить о заявлении не потерпевшего, а пострадавшего .

Иначе мы будем вынуждены говорить о существовании нескольких понятий “потерпевший”: одно, закрепленное в ст. 42 УПК, касается дел публичного и частно-публичного обвинения, второе – дел частного обвинения. См. комментарий к ст. 42 УПК.

14. Заявление может быть о преступлении публичного обвинения, но к моменту возбуждения уголовного дела становится ясно, что имело место преступление частного или же частно-публичного обвинения. В указанной ситуации, несмотря на то что заявление вначале было о другом преступлении, для принятия решения о возбуждении уголовного дела необходимо наличие должным образом оформленного заявления пострадавшего (его законного представителя, а в случае смерти пострадавшего – его близкого родственника). Как минимум в таком заявлении должно быть отражено его требование о привлечении правонарушителя к уголовной ответственности.

15. Дела частного обвинения подсудны мировому судье. Мировому судье также подсудно большинство дел частно-публичного обвинения.

16. Содержание направляемого мировому судье по делам частного обвинения заявления, если ранее по нему не проводилось предварительного следствия или дознания, должно отвечать предусмотренным ч. ч. 5 и 6 ст. 318 УПК требованиям.

17. Возбужденное дело об умышленном причинении легкого вреда здоровью, побоях, клевете без отягчающих обстоятельств и оскорблении подлежит прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым (подозреваемым). Ссылаться же в этом случае в постановлении о прекращении уголовного дела следует не столько на ст. 24 или ст. 27 УПК, сколько на ч. 2 коммент. ст.

18. Наличие данного основания прекращения уголовного дела подлежит доказыванию, и не всегда для его установления достаточно наличия одного лишь заявления потерпевшего. Целесообразно как минимум допросить обвиняемого и потерпевшего о том, что послужило причиной и на каких условиях состоялось примирение.

19. Дела частно-публичного обвинения по общему правилу прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, какие бы основания примирения ни имели места. Возбужденное производство по этим делам ведется в общем порядке. Между тем из данного правила имеется исключение. Оно предусмотрено ст. 25 УПК.

20. Суду, а также следователю с согласия руководителя следственного органа (дознавателю с согласия прокурора) предоставлено право прекращать уголовные дела о совершении впервые преступлений небольшой или средней тяжести при наличии соответствующей письменной просьбы (заявления) потерпевшего (его законного представителя) и в случае, если обвиняемый (подозреваемый) примирился с потерпевшим и загладил причиненный ему вред.

21. Придя к выводу о необходимости изменения ранее предъявленного подсудимому обвинения на статьи уголовного закона, предусматривающие ответственность за преступления, дела по которым возбуждаются не иначе как по заявлению пострадавшего, суд при наличии в деле жалобы пострадавшего или же в случае, когда он устно в судебном заседании заявил о желании привлечь подсудимого к уголовной ответственности, а также когда дело было возбуждено следователем (дознавателем с согласия прокурора) по основаниям, предусмотренным ч. 4 коммент. ст., квалифицирует действия подсудимого по вышеуказанным статьям уголовного закона.

22. При отсутствии в деле жалобы суд выясняет в судебном заседании у потерпевшего, желает ли он привлечь подсудимого к уголовной ответственности. В случае заявления потерпевшего, что он этого не желает, а также в случае, когда жалоба в деле частного обвинения имеется, но потерпевший заявляет о примирении с подсудимым, суд своим определением (постановлением) прекращает дело производством на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 или ч. 2 коммент. ст., за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК. При этом по смыслу закона, а также исходя из положений ч. 4 ст. 318 УПК, вступление в уголовное дело прокурора, поддерживающего обвинение, не является препятствием для прекращения дела за примирением потерпевшего с подсудимым (кроме случаев, предусмотренных ч. 4 коммент. ст.) .

См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 11 “О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц” // Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам / Сост. и автор комментария А.П. Рыжаков. М.: Норма-Инфра-М, 2001. С. 155.

23. В части 4 коммент. ст. говорится о беспомощном состоянии пострадавшего как одном из условий возбуждения уголовного дела частного и (или) частно-публичного обвинения. Беспомощность состояния пострадавшего должна быть не на момент совершения в отношении его преступления, а на момент, когда следователю (дознавателю и др.) стало известно о совершении в отношении пострадавшего преступления, перечисленного в ч. ч. 2 и (или) 3 ст. 20 УПК.

24. Институт нахождения лица в беспомощном состоянии анализировался применительно к некоторым составам преступлений. Анализ данных разъяснений Верховного Суда РФ позволяет вычленить критерии беспомощного состояния как уголовно-процессуальной категории.

25. Так, пострадавшего следует признавать находящимся в беспомощном состоянии, когда он не способен в силу физического или психического состояния (состояния здоровья, увечности ), а также преклонного или малолетнего возраста защитить себя, совершать активные действия по защите своих прав и законных интересов .

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 1999 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 7.

См.: Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2001 год // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 10.

26. К лицам, находящимся в беспомощном состоянии, Верховный Суд РФ относит, в частности, тяжелобольных и престарелых, малолетних детей, лиц, страдающих психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее .

См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2002 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 12; и др.

27. На практике нахождение лица в беспомощном состоянии иногда признается в силу инвалидности пострадавшего .

См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 1.

28. А.П. Коротков считает, что состояние потерпевшего может быть признано беспомощным в связи с его немотой, глухотой, слепотой, а также наличием соматических заболеваний, сопровождающихся острыми болезненными симптомами либо являющихся хроническими. Он же обращает внимание на то, что зависимость пострадавшего может быть “не только служебной, но и материальной либо иной” .

См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. С. 307.

29. В литературе приведены и иные примеры беспомощного состояния, которые позволяют сформулировать его уголовно-процессуальные аналоги. Примером беспомощного состояния может быть признана ситуация, когда правообладатель не имеет представителя в России, его произведение не подлежит легальному обороту в России, но авторские права собственника повсеместно и грубо нарушаются . Объекты авторского права незаконно используются, а равно присваивается авторство, причем эти деяния причинили ему крупный ущерб.

По аналогии с идеей А. Галузина. См.: Галузин А. Уголовно-правовая защита авторских и смежных прав // Законность. 2001. N 5.

30. Какие бы обстоятельства ни были восприняты должностным лицом, уполномоченным на возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения, как доказательства нахождения пострадавшего в зависимом, беспомощном состоянии или того, что он по иным причинам не способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, о таковых должно быть указано в описательно-мотивировочной части постановления о возбуждении уголовного дела .

Данное требование содержится и в других комментариях. См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу. М.: Экзамен XXI, 2002. С. 339.

31. См. также комментарий к ст. ст. 24, 25, 147, 318 УПК .

Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Виды уголовного преследования. Комментарий к статье 20 УПК.

Уголовное преследование

Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, которая осуществляется стороной обвинения для того чтобы изобличить лицо виновного в совершении преступления.

Со стороны обвинения, эту деятельность осуществляют такие участники уголовного судопроизводства, как:

следователь;
прокурор;
руководитель следственного органа;
дознаватель;
начальник подразделения дознания;
частный обвинитель и его представитель;
гражданский истец и его представитель;
потерпевший и его законный представитель.

Но характер их деятельности, а также совокупность средств реализации функции уголовного преследования и объем предоставленных полномочий различаются в зависимости от: внутреннего убеждения, от тяжести и характера преступления, а также стадий производства по уголовному делу.

В соответствии с ст. 20 УПК РФ закреплено три вида уголовного преследования:

частное;
публичное;
частно-публичное.

Тяжесть и характер совершенного преступления выступают критерием разделения уголовного преследования на данные виды.

Дела частного обвинения – это дела о преступлениях, как правило, без отягчающих обстоятельств, которые предусмотрены в статьях УК РФ:

умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115);
побои (ч. 1 ст. 116);
клевета (ч. 1 ст. 129);
оскорбление (ст. 130 УК РФ).

Подобные дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевшего, его законного представителя и прекращаются, если стороны пошли на примирение. Такой вариант возможен только до удаления суда в совещательную комнату.

Дела частно-публичного обвинения – это дела о преступлениях также без отягчающих обстоятельств, которые предусмотрены в УК РФ:

изнасилование (ч. 1 ст. 131);
насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132);
нарушение равенства свобод и прав человека и гражданина (ч. 1 ст. 136);
нарушение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137);
нарушение телефонных переговоров, тайны переписки, а также телеграфных, почтовых или иных сообщений (ч. 1 ст. 138);
нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139) и другие.

Такие дела также возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но в отличие от дел частного обвинения, эти дела не могут быть прекращены в связи с примирением сторон.

Но правило, которое предусмотрено в ст. 25 УПК РФ, является исключением. В статье закреплено, что суд, а также дознаватель с согласия прокурора или следователь с согласия руководителя следственного органа, если имеется заявление потерпевшего или его законного представителя, имеют право прекратить уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней или небольшой тяжести. И если преступление было совершено лицом впервые, и он загладил причиненный вред и примирился с потерпевшим.

По таким делам производство осуществляется в общем порядке, который предусмотрен УПК РФ.

Применительно к институту уголовного преследования, тенденция усиления равенства уголовного судопроизводства была закреплена. В сравнении с предыдущим уголовно-процессуальным законодательством (УПК РСФСР 1960 г.) значительно расширился круг дел частно-публичного обвинения, а также появилась возможность не только у потерпевших, но и у их законных представителей, возбуждать уголовные дела частно-публичного и частного обвинения.

Так как УПК РФ ориентировано на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, которые оказались потерпевшими, а не на быстрое и полное раскрытие преступлений, то Расширение частных начал уголовного судопроизводства соответствует задачам и духу современного российского уголовно-процессуального законодательства.

В Российской Федерации, защита прав и свобод человека не является только частным делом личности, но и обеспечивается государством. Поэтому в ряде случаев, дела частного и частно-публичного обвинения могут возбуждаться должностными лицами (дознавателем с согласия прокурора, а также следователем) даже если отсутствует заявления потерпевшего и его законного представителя. Это только в случаях, когда преступление было совершено в отношении лица, которое в силу беспомощного и зависимого состояния либо по другим причинам не может защищать свои права и законные интересы, а также в случаях, когда лицо совершило преступление и данных о нем не известно.

В таких случаях уголовное преследование будет осуществляться вне зависимости от волеизъявления потерпевшего.

Уголовные дела, возбужденные подобным образом, приобретают публичный характер, и уголовное преследование по ним осуществляется в публичном порядке.

Так как уголовное преследование осуществляется по делам частно-публичного или частного обвинения в публичном порядке, то это не противоречит уголовному судопроизводству и его задачам. Таким образом, не следует его рассматривать как проявление приоритета государственных интересов над частными в уголовном процессе. В данном случае, речь идет о защите охраняемых законом интересов и прав потерпевшего, который находится в беспомощном состоянии, или по иным причинам не может самостоятельно реализовать свое право. Таким образом, дознаватель и следователь отстаивают от имени государства интересы лица, который нуждается в дополнительной защите со стороны государства.

Все остальные дела, которые не относятся к категориям дел частно-публичного и частного обвинения, считаются уголовными делами публичного обвинения.

Прокурор, а также дознаватель и следователь, в силу публичного характера российского уголовного судопроизводства, осуществляют уголовное преследование по уголовным делам частно-публичного и публичного обвинения от имени государства.

Следователь, прокурор, орган дознания и дознаватель, в каждом случае обнаружения признаков преступления обязан руководствоваться принципом законности, изобличать лица или лиц, которые виновны в совершении преступления, а также принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления.

Обязанности, которые возлагаются на следователя, прокурора и дознавателя, могут быть исполнены надлежащим образом только тогда, когда все эти лица будут обладать конкретными властными полномочиями. Согласно ст. 37, 38, 41 УПК РФ закреплено правовое положение следователя, прокурора и дознавателя. Также закон устанавливает, что поручения, требования и запросы руководителя следственного органа, следователя, прокурора, органа дознания и дознавателя, которые предъявлены в пределах их полномочий, установленных УПК РФ являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами.

2. Уголовное преследование и его виды

Уголовное преследование – это институт уголовно-процессуального права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность участников уголовного процесса со стороны обвинения.

Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

Изобличение подозреваемого здесь означает собирание и закрепление доказательств, свидетельствующих не только о причастности лица к совершенному преступлению, но и, самое главное, о его виновности.

Уголовное преследование включает в себя различные процессуальные действия, совершаемые различными субъектами на различных стадиях уголовного судопроизводства:

– возбуждение уголовного дела при обнаружении признаков преступления;

– производство предварительного следствия или дознания;

– передача уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом прокурору для его утверждения;

– поддержание прокурором обвинения в суде;

– принесение прокурором протеста в случае вынесения судом незаконного и необоснованного оправдательного приговора.

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование осуществляется в частном, частно-публичном или публичном порядке.

В частном порядке рассматриваются уголовные дела о некоторых преступлениях небольшой тяжести, перечень которых дан в ч. 2 ст. 20 УПК РФ:

– умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ);

– побои (ст. 116 УК РФ);

– клевета (ч. 1 ст. 129 УК РФ);

– оскорбление (ст. 130 УК РФ).

Эти дела называются делами частного обвинения. Особенности судопроизводства по этим делам:

– возбуждаются дела частного обвинения только по заявлению потерпевшего. Исключением являются случаи, когда преступление совершено в отношении лица, не способного самостоятельно защищать свои права по причине преклонного возраста, недееспособности, болезни, зависимого состояния или в силу иных причин. Тогда дело может быть возбуждено прокурором, следователем или дознавателем с согласия прокурора без заявления потерпевшего (ч. 4 ст. 20 УПК РФ);

– в случае, если потерпевший примирился с виновным, дело прекращается;

– потерпевший по этим делам признается частным обвинителем и осуществляет функцию обвинения в суде;

– рассмотрение дела по существу производит мировой судья.

В частно-публичном порядке рассматриваются уголовные дела по преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 20 УПК РФ:

– изнасилование (ч. 1 ст. 131 УК РФ);

– насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132 УК РФ);

– нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК РФ);

– нарушение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137 УК РФ);

– нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ч. 1 ст. 138 УК РФ);

– нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139 УК РФ);

– необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);

– нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК РФ);

– нарушение изобретательских и патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК РФ).

Эти уголовные дела называются делами частно-публичного обвинения. Порядок возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения аналогичен порядку, предусмотренному для дел частного обвинения.

Они возбуждаются по заявлению потерпевшего, и лишь в исключительных случаях эти дела могут возбуждаться прокурором без заявления потерпевшего, если преступление совершено в отношении лица, не способного самостоятельно защищать свои права. Различие уголовных дел частно-публичного обвинения и дел частного обвинения заключается в том, что дела частно-публичного обвинения не могут быть прекращены в связи с примирением сторон. Даже если потерпевший забирает свое заявление и заявляет о своем нежелании привлекать виновного к уголовной ответственности, уголовное преследование продолжается, уголовное дело не прекращается.

В публичном порядке рассматриваются все остальные дела, которые называются делами публичного обвинения. Такие дела возбуждаются прокурором, следователем или дознавателем при обнаружении признаков преступления независимо от заявления потерпевшего.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает обязательность прекращения уголовного преследования при наличии определенных в ст. 27 УПК РФ оснований:

– непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

– отсутствие события преступления;

– отсутствие в деянии состава преступления;

– истечение сроков давности уголовного преследования;

– смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

– отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами;

– отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях судей, следователей, адвокатов, депутатов Государственной Думы РФ и законодательных органов субъектов Российской Федерации;

– отсутствие согласия определенного в законе государственного органа на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п.п. 1, 3–5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Для совершения указанных действий в отношении депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации требуется согласие Совета Федерации, в отношении судьи Конституционного Суда РФ – согласие Государственной Думы, в отношении судьи Верховного Суда РФ – согласие Конституционного Суда Российской Федерации, в отношении иных судей – согласие квалификационной коллегии судей;

– вследствие акта об амнистии;

– наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

– наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

– отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Что такое уголовное преследование и кем оно осуществляется

Статья 20 УПК РФ рассматривает такое правовое понятие, как «виды уголовного преследования». Если возбуждено уголовное дело, то в отношении подозреваемого (впоследствии обвиняемого) ведётся уголовное преследование. Из-за своей роли преследование является одним из основных понятий криминалистики. Следователь или дознаватель выясняет обстоятельства преступного деяния, формулируют пункты обвинения для последующего направления материалов в судебную инстанцию.

Какие бывают виды уголовного преследования?

Преследование согласно уголовному закону характеризуется следующими моментами:

Направление деятельности строго определено уголовно-процессуальным законодательством.
Полномочия расследования и назначения наказания предоставлены должностным лицам правоохранительных органов.
Преследование предусматривает государственный характер и обеспечивается специальными инструментами государства.
Уголовное преследование – это основа производства по уголовному делу.

Задача расследования противоправного деяния решается в процессе сбора доказательной базы и оформления обвинительного документа (заключения или акта). На этапе судебного разбирательства прокурор отстаивает позицию обвинения перед судом.

Главным фактором определения вида уголовного преследования выступают тяжесть и характер преступного эпизода.

Законом предусмотрено три типа процессуального порядка:

публичный;
частный;
частно-публичный.

В каждом из проявлений преследование имеет свои особенности, обусловленные набором процессуальных средств и способов обнаружения и доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела. Все категории характеризуются определёнными правилами оформления материалов дела, основаниями прекращения производства по делу и, соответственно, способом прекращения преследования.

Ранее научное понятие и все виды уголовного преследования отождествлялись с термином «обвинение». В современном уголовном праве преследование – это форма осуществления обвинения. Оно распространяется и на ситуации, когда в отношении лица только выдвинуто обвинение. Изменение проявлений преследования происходит в зависимости от этапа производства по уголовному делу, в то время как обвинение неизменно и на стадии предварительного расследования, и в ходе судебных разбирательств.

Что такое дела частного обвинения?

Частный порядок преследования применяется в отношении всего трёх составов преступных деяний, не представляющих широкой общественной опасности:

Часть 1 статьи 115 УК РФ (нанесение лёгкого вреда здоровью).
Статья 116.1 УК РФ (нанесение побоев гражданином, ранее привлекавшимся к ответственности за аналогичное правонарушение по КоАП РФ в течение года).
Часть 1 статьи 128.1 УК РФ (распространение заведомо ложных сведений, то есть клевета).

Частное уголовное гонение осуществляется потерпевшим, то есть лицом, которому причинён имущественный, физический или моральный вред. Побои напрямую не связаны с нанесением имущественного ущерба, а клевета – физического. Однако лёгкий вред здоровью может сопровождаться, например, порванной одеждой. В результате клеветы у человека может резко ухудшится здоровье (сердечный приступ или инсульт).

Частный обвинитель обязательно должен знать человека, которого он обвиняет. Если преступник неизвестен пострадавшему, то последнему надлежит обратиться с заявлением в полицию.

В случаях, когда потерпевший находится в беспомощном (зависимом) состоянии (беременность, малолетний возраст), обличителем могут выступать прокурор или работник отдела опеки и попечительства местного муниципалитета. Классический пример – причинение физического вреда несовершеннолетнему его родителем. Законный представитель интересов ребёнка сам нарушает его права. В данной ситуации использовать полномочия защиты разрешается государственным органам.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ закрепляет, что производство по материалам частного обвинения допускается прекратить за примирением сторон. Примириться можно до момента удаления судьи в совещательную комнату. Допустимым пределом срока примирения в апелляционной инстанции также является удаление для постановления решения. Суд в обязательном порядке извещает пострадавшего и причинителя вреда о допустимости примирения.

Если стороны решили помириться, судья не вправе отказать им в этом решении. Исключение могут составлять случаи, когда один — несовершеннолетний пострадавший — не согласен с мнением своего представителя по закону о примирении.

Нередко возникают ситуации, когда в одном и том же событии переплетаются деяния, содержащие признаки преступлений, преследование по которым ведётся в частном и в публичном порядке.

Во время ссоры во дворе А. разбил наружное зеркало заднего вида автомобиля «Ниссан», чем причинил Б. значительный ущерб в сумме 7 350 рублей. Этот поступок предусмотрен частью 1 статьи 167 УК РФ (умышленное повреждение чужого имущества). В ответ Б. ударил А. по колену ногой, обутой в сапог. А. зафиксировал побои согласно части 1 статьи 116 УК РФ.

Следователь выяснял обстоятельства совершения преступления по факту повреждения чужого имущества, а заявление А. о причинении ему побоев направил мировому судье судебного участка для разбирательства по частному обвинению.

Как возбуждается дело частного обвинения?

Рассмотрение уголовных дел частного порядка относится к полномочиям мирового судьи. Потерпевший или его законный представитель лично обращается на судебный участок с заявлением по обвинению конкретного лица в совершении преступного деяния и применении к нему исправительных мер. Состав противоправного действия определяется самим потерпевшим.

Заявление составляется по определённому плану и содержит сведения:

Наименование и адрес судебного участка.
Краткое описание преступного события (место, время, обстоятельства).
Просьба возбудить дело.
Информация о потерпевшем (фамилия, имя, отчество полностью, паспортные данные).
Известные данные обвиняемого лица (Ф.И.О. обязательно).
Список свидетелей (Ф.И.О., адреса, контактные телефоны).
Дата, подпись.

К заявлению прилагаются его копии, количество которых соответствует числу привлекаемых к ответственности лиц.

Прокурор при рассмотрении дела частного обвинения отстаивает права потерпевшего. Вступление в дело государственного обвинителя не лишает стороны возможности примириться. Прокурор при необходимости обращает внимание мирового судьи и пострадавшего на факты, когда примирение заключается под давлением со стороны защиты.

Если потерпевший не согласен мириться, назначается судебное заседание по рассмотрению дела. Мировой судья в срок, не превышающий 7 суток со дня регистрации заявления, вызывает гражданина, в отношении которого подано заявление, для ознакомления с материалами. Обвиняемому вручается копия заявления, разъясняются его права, предлагается пригласить в суд свидетелей защиты.

То, что обвинение выдвигает и поддерживает не должностные лица правоохранительных органов, а сам пострадавший, не означает, что эта деятельность не обеспечивается государственными мерами воздействия. Государство гарантирует выполнение беспрепятственного доступа потерпевшего к рассмотрению уголовного дела.

Рассмотрение материалов частного обвинения похоже на разрешение спора между истцом и ответчиком в гражданском процессе. Однако в криминальном праве виновному назначается реальное наказание.

Если в совершении противоправного деяния обнаружатся отягчающие признаки, то дело перейдёт в категорию публичного. Например, если вред здоровью потерпевшего нанесён на почве расовой вражды (нацизма), то новое обвинение будет поддерживать сотрудник прокуратуры.

Порядок, устанавливаемый частью 2 ст. 20 УПК РФ, в современной юридической практике применяется достаточно редко.

Что означает частно-публичное преследование?

В частно-публичном порядке рассматривают дела, которые затрагивают честь и достоинство потерпевших. Подобные эпизоды пострадавший не хочет выносить на всеобщее обозрение, но в то же время желает наказать виновника. Государственное обвинение в делах этой категории поддерживает сотрудник прокуратуры, поэтому потерпевшие вправе отказаться от присутствия в судебном заседании.

Частно-публичное преследование начинается с заявления пострадавшего, однако обвинение предъявляется от имени государства.

В категорию дел частно-публичного обвинения входят:

нарушение сексуальной неприкосновенности без отягчающих признаков (ст. ст. 131, 132);
вторжение в чужую личную жизнь: разглашение тайны переписки, разговоров любого вида (ст. ст. 136, 138);
несоблюдение неприкосновенности жилья (ст. 139);
нарушение авторских прав (ст. ст. 146, 147);
присвоение и растрата (ст. ст. 160, 161);
все виды мошенничества (ст. 159).

К группе мошеннических действий относятся эпизоды, в которых участвуют граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями. В процессе мошенничества используется имущество, предназначенное для извлечения прибыли в процессе предпринимательской деятельности. Преступления, подпадающие под квалификацию ст. 159 УК РФ и совершённые членами исполнительных органов коммерческих объединений, также рассматриваются в частно-публичном порядке.

В отличие от частного вида преследования договорённость пострадавшего и обвиняемого о примирении (а также его несудимость) не оказывает влияния на решение суда. Исключение составляют деяния небольшой или средней тяжести, по которым виновник полностью возместил причинённый им ущерб.

Чем отличается публичный (общий) порядок?

Самым распространённым методом преследования и рассмотрения уголовного дела является публичный метод. Судебное разбирательство при этом проходит открыто для всех категорий участников.

Отличительные признаки публичного порядка заключаются в следующем:

Расследование и поддержание обвинения в суде осуществляется должностными лицами (дознавателем, следователем, прокурором).
Обвинение предъявляется от имени государства.
Юридические лица (организации) и физические лица (граждане) обязаны исполнять требования правоохранительных органов (отвечать на запросы, давать свидетельские показания). Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за отказ от показаний.
Отсутствие необходимости личного заявления пострадавшего для начала расследования.
Невозможность прекращения уголовного производства за примирением сторон.

Поводом для начала расследования эпизода преступления наряду с обращением потерпевшего являются другие сообщения о факте деяния (например, рапорт должностного лица или даже явка с повинной).

В заявлении о преступном факте, выступающем причиной для начала уголовного дела, должна содержаться конкретная информация о подготовке или совершении преступления. При этом публичный порядок обвинения не требует, чтобы заявитель просил о привлечении виновного к уголовной ответственности.

В случае подтверждения в ходе предварительной проверки фактов совершения противоправного действия, указанных в сообщении, следователь (дознаватель) постановляет возбудить уголовное дело.

Стадии и участники публичного преследования

Ведение дел публичного характера включает два этапа:

досудебное следствие, состоящее из возбуждения уголовного дела и предварительного расследования;
судебное производство.

Результаты предварительного расследования, отражённые в обвинительном документе, предоставляют прокурору информацию обо всех подробностях преступления и доказательствах причастности привлекаемого лица к совершённому деянию.

В роли основных субъектов преследования выступают: государственный обвинитель (прокурор), подсудимый и его адвокат, судья. Право участия в судебных разбирательствах закон предоставляет всем заинтересованным лицам (пострадавшим от преступления и их представителям).

Потерпевшие также наделены правом:

Задать вопрос обвиняемому.
Представить дополнительные доказательства причастности подсудимого к противоправному эпизоду.
Выражать отвод судье, прокурору или присяжным заседателям.
Заявить какое-либо ходатайство.
Принять участие в судебных прениях.

Все участники процесса могут обжаловать приговор (постановление) судьи. Для обжалования закон отводит период в десять дней.

Для каждой стадии преследования законодатель регламентирует предусмотреть свои сроки. Досудебное следствие не должно занимать более двух месяцев. По окончании данного периода собранные материалы передаются прокурору либо гражданин признаётся невиновным в совершении инкриминируемого ему противоправного эпизода. У прокурора есть контрольные пять суток для возврата дела на доработку либо для направления на рассмотрение судебной инстанцией.

В случае признания причастности обвиняемого к преступному эпизоду следует назначение и исполнение наказания. Процедура преследования при этом завершается. Общее время гонения напрямую зависит от длительности процесса.

Незаконное уголовное преследование

Статья 1070 Гражданского кодекса РФ закрепляет право физического лица на возмещение вреда (в том числе морального) из-за незаконного преследования в рамках уголовного производства и из-за действий должностных лиц.

Гражданин может претендовать на взыскание последующих вариантов ущерба:

затраты на услуги адвоката;
различные выплаты, которых лишился пострадавший от незаконных действий (пособия, премии и тому подобное);
расходы на медицинское обслуживание;
возмещение морального ущерба.

Однако причинение вреда и нарушение главного конституционного права свободы личности по вине государственных служащих необходимо доказать (в том числе связь между ущербом и незаконным преследованием).

В качестве примера неправомерного преследования могут служить случаи настоящей подделки доказательств недобросовестными сотрудниками органа дознания или следствия, угрозы свидетелям защиты и обвинения с целью получения обвинительных показаний.

Действия должностных лиц, осуществляющих уголовное гонение, разграничены по функциям. Каждый субъект, исполняя свои обязанности, участвует в реализации уголовного преследования, категория которого зависит от тяжести совершённого противоправного деяния.